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研究报告:ANBOUND-每日经济第3568期-091207

股票名称: 股票代码: 分享时间:2009-12-07 13:10:16
研报栏目: 机构资讯 研报类型: (DOC) 研报作者:
研报出处: ANBOUND 研报页数:   推荐评级:
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【研究报告内容摘要】

【中国应该如何应对国际碳税壁垒?】
引人注目的哥本哈根会议将于7日开幕,将对全球气候变暖及各国的责任问题进行长达12天的博弈。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】目前各界广泛预期,此次会议不太可能达成有约束力的法律协议,很可能只会达成一些替代性的政治性协议。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)不过,发达国家为实现最高目标而进行的一些自我调整,仍值得包括中国在内的发展中国家关注。
在全球碳减排争议中,发达国家与发展中国家存在着巨大的差异。值得注意的是,一些发达国家提出对发展中国家出口产品征收“碳关税”。“碳关税”也被称为“边境调节措施”,是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。
美国众议院今年6月26日通过的《美国清洁能源安全法案》,授权美国政府今后对因拒绝减排而获得竞争优势的国家的出口产品征收“碳关税”。法国人则更进一步,法国参议院通过议案,从2010年1月1日起对法国的化石能源使用按照每排放1吨二氧化碳付费17欧元的标准征税,平均每户法国家庭每年将分摊74欧元的碳税。
这些迹象显示的趋势是,未来碳税必将进入国际贸易领域。这些措施一旦实施,有可能在全球引发新的贸易战,尤其是对发展中国家的制造业和产品出口形成打击。
对于这种趋势,国内不少专家学者普遍提出了批评。国内专家们一般认为,发达国家做出了一个错误决定,通过“巧立名目”,试图达到其实施贸易保护主义的实际目的。还有专家认为,应该呼吁发展中国家紧密联合起来,警告并抑制发达国家单方面征收碳关税的行为。但我们认为,在国内专家的批评背后,普遍低估了发达国家推动碳税的实际决心和负面影响,认为发展中国家的联合反对,就会成功阻止发达国家的进一步行动。
从民间智库的角度,安邦首席研究员陈功认为,国内专家们的看法是错误的,没有把握住关键问题。陈功指出,我们必须知道欧洲国家开征碳税已经势在必行,因为这个问题与欧洲的政治紧密连结在一起。由于发展中国家与发达国家的立场存在巨大差异,这次哥本哈根会议不会出现真正的结果。实际上只要有发展中国家参与,他们因为国内的原因就不会真心实意地与欧洲国家达成气候控制方面的协议。
但欧洲民众对于气候的关注不同于发展中国家,他们对于气候问题的高度关注可能使得他们采取激烈的表达方式。陈功警告,在哥本哈根会议期间,欧洲很可能出现大规模的示威游行活动。问题的关键是,在这种背景下,欧洲政治家必须得表现出自己的努力。怎么办?那就是开征碳税,逐渐将发展中国家引导向这个方向,对于欧洲国家来说,这是一个不错的开始。因此,欧洲国家开征碳税不是说说而已,而是真的有可能这样做(实际上法国人已经在这样做了)。
对此,身为全球第二大碳排放国家的中国应该怎么办?我们过去多次指出,中国已经不可能躲在发展中国家群体中了,而是会被单独挑出来给予“重点关照”。中国的应对办法是推出同样有力度的措施,比如也开征碳税,以此对国际压力进行“对冲”。当然,中国推出碳税可能会使一部分中国企业感觉“倒楣”了,尤其是大型国有企业和钢铁煤炭行业。不过,让高耗能的大型国企出点钱,难道不应该吗?与此同时,如果将碳排放权考虑在内,没准中国的第三产业还可以赚点钱呢。

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