为保证经济的平稳运行，国务院08年11月经济会议提出到2010底需投资约4万亿元的经济刺激计划，其中09年安排新增中央政府投资4875亿元，10年计划5885亿元，较09年增长20%。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】为配合四万亿财政刺激计划，09年截止目前新增发行国债7501亿（含2000亿元地方政府债券），年内尚有6只新债待发，预计尚未发行债券额度约1200亿，从而09年国债净增量为8701亿元（以09年GDP增长8%计算，占09  年名义GDP  约2.68%），较08年出现大幅反弹。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）而在2010年，政府仍将继续实施宽松的财政政策，中央投资增量同比增长20%，国债的发行规模也有望进一步上涨。  我国国债的基本功能是弥补财政赤字，以平衡财政收支。2006年以前国债的发行规模由每年财政预算收支情况、国债付息、国债到期而定，再根据有关财政因素和其它因素修正。06年以后我国采用国际惯例的国债余额管理方式管理国债发行活动，但从预测的角度讲，我国国债规模较国际惯例尚有差距，所以我们仍采用财政赤字+待偿还本息和的方法预估，要估计2010年国债发行规模必须估计2010年财政赤字可能的规模。  根据财政赤字的公式即财政赤字=财政收入-财政支出，我们首先测算2010年财政收入与财政支出总量。财政收入与GDP高度相关（相关系数0.9986，R20.9973，t检验显著），财政支出与固定资产投资高度相关（相关系数0.9913，R20.9827，t检验显著），我们的宏观研究员预测，GDP同比增长9.5-10%，固定资产投资增长25%，则2010年财政收入预估67156.73亿元，财政支出预估78240.83亿元，财政赤字将达到1.108万亿，加上2010年国债到期还本付息约1.01亿元，2010年国债发行量将达到2.11亿元。  国债发行数量预测的不确定因素较多，比如政府近期规范税收管理，对企业职工的各项补助收税，将有利于降低财政赤字，而转移性支付更是具有不确定性。但总体而言，2010年国债供给仍将大幅增加，市场扩容的脚步仍在继续。