1、首次提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”
会议认为，旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】我国幅员辽阔，旅游资源丰富，人民群众日益增长的多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）会议对我国旅游业重新予以定位，指出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，与原先定位最大的不同是加入了“战略性”三个字，显示国家对旅游业的重视程度加大。我们认为，在这种原则性、方向性的定位之下，国家可能将出台一系列具体措施来满足这一战略安排的需要。这些具体措施包括海南国际旅游岛规划（有望年底推出），以及全国性的“国民休闲计划”等。
2、将发展“国内游”市场作为工作重点
自2000年实行黄金周节假日制度以来，我国国内旅游市场迅速发展。目前我国人均GDP已达3000美元，按世界旅游业发展趋势来看，正处于旅游业爆发性增长阶段。另外，我国目前年人均出游次数仅为1次，远低于美、日、韩等发达国家的人均出游7次的水平，显示我国旅游市场潜力巨大。此次会议指出，将坚持“以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”。与2009年年初举行的年度全国旅游工作会议上提出的“大力发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”有所不同，此次会议表示要“以国内旅游为重点”来扩大内需，我们认为这是国家在调整经济结构背景下做出的必然选择。长期以来，我国经济增长主要依靠投资和外贸拉动，消费不足、服务业比重过低，第三产业占经济总量比重仅为48.6%，低于64%的世界平均水平。为应对金融危机所带来的外需恶化的影响，2009年国家实施积极的财政政策与适度宽松的货币政策，通过扩大投资来拉动经济增长，但是如果外需持续低迷状况不能得到根本扭转，那么我国经济的后续增长堪忧。在这种大背景下，扩大消费，刺激内需成为国家的重点努力方向，旅游业（特别是国内游业务）作为带动效应巨大的产业进入国家决策层的视野也在预料之中。
3、对旅游业提出五大方向性指导意见
会议提出五大方向性指导意见，包括放宽旅游市场准入、优化旅游消费环境、推动旅游产品多样化发展、加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管、推进节能环保。其中有两点引起我们的关注，一是放宽旅游市场准入条件，推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业。我国旅游企业普遍存在经营粗放、服务质量不高等问题，完善竞争机制将有利于行业的长期健康发展。二是优化旅游消费环境，加快基础设施建设，加强景区门票价格管理。基建滞后造成交通可达性低，成为制约旅游业发展的瓶颈。随着近年来我国高速公路、高速铁路、民航等基础建设速度的加快和社会公共服务体系的不断完善，我们认为，国内旅游业将在未来5到10年内处于快速发展期。门票价格管理是旅游企业与管理层博弈的具体表现，国家通过价格手段来确保旅游市场的平稳发展。