经过全球金融危机的洗礼，中国政府意识到，在国际贸易与国际资本流动中过于依赖美元存在着相当大的风险。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】作为长期实施出口导向与引资导向发展策略的结果，持续的双顺差带来了大量的外汇收入。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）同时，由于中国政府不愿意让人民币对美元大幅升值，从而不得不持续干预外汇市场，因此这些外汇收入转化为持续的外汇储备累积。
        截至2009  年9  月底，中国的外汇储备存量已经高达2.27  万亿美元。在对抗金融危机的过程中，美国政府采取了史无前例的扩张性财政货币政策。这些政策对于稳定金融市场与刺激实体经济居功至伟，但同时埋下了通货膨胀、国债长期收益率曲线上升与美元贬值的风险。鉴于在中国的外汇储备中，美元资产约占60％至70％，一旦未来美元大幅贬值，中国央行将遭受显著的资本损失（Capital  Loss）。这意味着通过压低中国国内各种要素价格、透支国内资源与环境的出口导向政策，政府换来的纸面财富，在美元战略性贬值的过程中会部分化为乌有。
        为降低在未来国际贸易与国际资本流动中对美元的依赖程度，中国政府从2009年开始，在以下三个层面重构了自己的国际金融战略：国际货币体系改革、区域货币金融合作与人民币国际化。在国际货币体系改革方面，中国央行行长周小川提出了创建超主权储备货币的方案，中国政府也通过购买以特别提款权（SDR）计价的债券来积极支持做大SDR。在区域货币金融改革方面，东盟10＋3  就东亚储备库的增资以及独立监管机构的创设达成了共识，事实上的东亚货币基金已经初见雏形。