加快经济发展方式转变和经济结构调整
——中央经济工作会议前瞻之五
2009年的中国经济面临着“前所未有的困难与挑战”，因此“扩内需、保增长”成为工作的第一原则。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】一揽子计划的实质与核心其实是要解决制约中国经济发展的结构性问题，加快转变发展方式，全面提升我国经济发展的质量和水平。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）在中国经济快速回升的势头下，自然不能再单纯强调保持适度平稳的经济增长速度，而要全力做好经济结构的调整，应该考虑的是如何激活经济持续增长的活力。
我国30年经济高速增长主要是以总量扩张为特征的粗放型增长。当经济增长主要依靠总量扩张来实现时，结构调整的贡献往往被忽略;结构失衡的矛盾也往往被掩盖，因而产业升级被搁置。就1998年宏观调控来说，由于当时的失业率上升，宏观调控以保8%的经济增长和增加就业为主要目标，结构调整目标让位。
产业升级受阻，投资收益率下降，就会影响经济增长。因为它导致低效率的产业不能被淘汰，继续占用社会资源;而且低水平重复建设，加剧企业的竞争，使之陷入高成本、低价格、薄利润的循环，投资积极性受损。在国际竞争中，产业升级滞后就会影响到在国际分工中的地位。由于我们自主创新能力弱、自主品牌少，使许多产业在国际分工中处于末端。中国制造业产品中有130多种产品产量排世界第一。但中国制造业2007年平均的净利润率不到2%。产业优化升级已迫在眉睫。
产业结构优化升级是扩大内需的长期有效的基本因素。产业升级能够开发出新产品，刺激新需求;产业升级提高生产效率，降低成本，降低价格，刺激需求;产业升级能提高经济效益，增加收入并增强信心，刺激潜在需求;产业升级改造传统产业、发展新兴产业，刺激投资。如果仅仅是周期性调整，通过存货调整，短期内经济就能重返高增长的轨道；但如果是结构性调整，恐怕付出的时间将比较长。
我们要把科技创新作为重要支撑，更加注重扶持战略性新兴产业发展。要突破制约产业转型升级的关键技术。另一方面，要加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大幅提升农业、制造业和传统服务业的现代化水平。
中国正在酝酿推出一场新的经济振兴计划，主要针对的是新能源、新材料、生物医药等新兴产业。一要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越发展。二要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后ＩＰ时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。四要运用生命科学推动农业和医药产业发展。积极发展转基因育种技术，努力提高农产品的产量和质量。突破创新药物和基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。五要大胆探索空间、海洋和地球深部，实施好载人航天计划和嫦娥计划，有效进入并和平利用空间，切实加强海岸带可持续发展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业发展，