财政部数据显示,1-2 月,全国一般公共预算收入累计36553 亿元,同比增长15.8%;全国一般公共预算支出累计29062 亿元,同比增长16.7%。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
第一,财政收入增幅较高,全年料将回归平稳增长。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)1-2 月,全国一般公共预算收入累计增长15.8%,比去年同期高0.9 个百分点。虽然上年基数较高,但今年前2个月财政收入仍然实现了两位数增长,为近年来较高水平(图1)。这主要是因为宏观经济景气度较高,居民消费增速加快、工业增加值增长较快等带动相关税收增收。1-2 月,税收收入同比增长18.4%,比上年同期高1.8 个百分点。其中,增值税、消费税和车辆购置税分别同比增长22.3%、29.5%和33.7%,比去年同期分别高15.1 个、29.8 个和18.8 个百分点。从全年来看,在经济平稳运行的支撑下,财政收入将保持好中趋稳态势,预计全年增速在5%-6%左右。根据政府工作报告,今年将为市场主体减轻税收和非税负担超过1.1 万亿元。减税降费有助于优化营商环境、增添企业发展活力和后劲,从长远来看有利于涵养税源和提高税基。
第二,财政支出进度较快,准财政将协同发力。1-2 月,全国一般公共预算支出累计29062 亿元,同比增长16.7%,比去年全年高9 个百分点。前2 个月,财政支出规模已达全年预算的13.9%,比去年同期快1.1 个百分点。其中,科学技术支出、农林水支出和交通运输支出分别同比增长48.7%、35.9%和55.7%,比上年同期分别高17.7、30.9 和42.5 个百分点。政府工作报告指出,2018 年将维持赤字规模不变(2.38万亿元),赤字率降至2.6%(图2)。在积极政策取向不变的背景下,一方面,财政政策将强调聚力增效,提高财政资金的使用效益;另一方面,在经济存在回落压力、财政收支矛盾较大的背景下,为保障在建和新建项目的投资建设,专项债券、抵押补充贷款(PSL)、PPP 等准财政将共同发力。2018 年地方政府专项债券发行规模将达1.35 万亿元左右,比上年增加5500 亿元,优先支持在建项目平稳建设。前2 个月,PSL 新增2230 亿元,比去年同期多增1687 亿元,将主要用于支持棚户区改造等基建项目贷款。
第三,积极财政政策聚力增效,税制改革有望成为亮点。2018 年政府工作报告指出,积极的财政政策取向不变,要聚力增效。关键词从去年的“更加积极有效”转变成“聚力增效”,体现了未来宏观经济政策将紧密围绕“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的总要求。同时,实施积极财政政策将与深化财税改革协调推进,税制改革有望成为今年的亮点。一是进一步完善增值税制度,将税率由三档调减至两档。以支持实体经济为导向,重点降低制造业、交通运输等行业税率。二是改革个人所得税,包括提高基本费用扣除标准,增加子女教育、大病医疗等专项附加扣除等。三是按照立法先行、充分授权、分步推进的总体思路,稳妥推进房地产税立法。