《通知》明确,对并网光伏发电项目,原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的 50%给予补助;其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助;对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目,主要通过贴息和补助的方式给予支持。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】对于并网发电项目所发电量原则上自发自用,富余电量均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
此次金太阳工程是继 2009 年3 月26 日财政部、建设部联合出台的《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》之后,对于光伏发电行业出台的又一补贴新政(太阳能光电建筑应用示范推广按照《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》执行,享受该项财政补贴的项目不在本次办法支持范围,但要纳入金太阳示范工程实施方案汇总上报),总体而言,反映了国家对于光伏行业扶持力度的逐步加大,光伏行业的国内市场呼之欲出。
2-3 年不低于500MW 的力度并不算很大,反映了国家对于光伏行业仍处于试水的态度,从补贴额度来看,甚至低于对于光伏建筑20 元/瓦的补贴力度(当然光伏建筑与地面工程成本并不能统一衡量)。我们以并网光伏发电项目总投资的50%给予补助为例,目前光伏电站的总投资成本为30-35 元/瓦,如果以30%的资本金和8%的投资回报率和1500 光照小时数来计算,上网电价达到0.75-0.85 元才可以基本实现盈亏平衡,而目前全国最高的含脱硫标杆上网电价为广东省0.4792 元,由此可见,如果没有其他补贴方案,按照现有成本,国内光伏电站运营仍然亏损。
本次的金太阳工程并没有解决市场期待已久的两个问题:国内光伏发电行业的市场容量(即需求)以及固定上网电价制度。我们预期未来将会通过后续政策的出台进一步扶持该行业。