2017 年政府工作报告调低了国内生产总值增速的预期目标,从去年的6.5-7.0%下调至6.5%左右,但又增加“在实际工作中争取更好结果”这句话。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】我们认为,这是为今年GDP 增速预留出空间,反应上层认为今年经济增速有可能高于6.5%,但又不愿意把目标定得太高,为今年海外可能出现的“黑天鹅”事件留出政策空间,避免为强行实现增长目标而损害其他目标,做到统筹兼顾。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)根据今年财政预算赤字和赤字率,可以推算出今年GDP 增速为6.6%。实际上,2017 年全球经济继续复苏,通胀水平和通胀预期提高,外围市场经济好转有利于中国出口增加和国内出口企业利润的改善,同时国内企业上半年仍将正处于补库存周期,投资需求有望继续稳定。根据我们的测算,去年四季度GDP 增速存在低估嫌疑(另见深度专题报告)。
因此,我们预计全年GDP 增速大概率高于6.5%,达到6.7%左右。
2017 年政策发力点将主要体现在降风险、促内需、强制造等方面。
首先是降风险。2017 年几项重点工作中的去产能、去库存、国企改革,都与防范和降低金融风险关系密切。去产能的本质是降低和化解金融风险,尤其是国有企业带来的金融隐患;去库存的实质是降低银行业的呆坏账水平;国有企业改革更是降低企业杠杆率的重中之重。
其次是促内需。一是促进消费稳定增长。决定消费主要因素是收入和就业,报告明确提出“居民收入和经济增长基本同步”,但2016年“全国居民人均可支配收入实际增长6.3%”,低于6.7%的GDP 增速。因此,提出要深化收入分配制度配套改革,大力促进就业创业,织密扎牢民生保障网,深入实施精准扶贫精准脱贫等等。二是积极扩大有效投资。主要集中在基础设施投资领域。
最后是强制造。一是提升科技创新能力,二是加快培育壮大新兴产业,三是大力改造提升传统产业,四是持续推进大众创业、万众创新,五是全面提升质量水平。为此,一要降成本,二要更好激发非公有制经济活力,首提“三凡”放宽非公有制经济市场准入。
货币政策重在防风险,资本市场流动性偏紧将成今年的新常态,信贷资金将更多流入基建投资。货币政策降杠杆、抑制资产泡沫实行结构性信贷,将导致社会信用创造减少。我们预计今年M2 增速在11%左右甚至以下,低于12%的目标水平,这将导致流入虚拟经济的资金增速将比去年减少约0.5 个百分点。由于稳增长重任由去年的房地产和基建,变为今年的基建。在财政预算赤字和去年持平的情况下,基建投资资金来源将更多地依赖银行信贷。