􀁺  背景：中国乳业正由复苏转向增长。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】2008  年9-12  月，因三聚氰胺事件中国乳制品单月产量连续4  个月大幅（13%-29%）下滑。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）进入09  年后行业逐渐复苏，09  年1-5  月，乳制品累计生产750  万吨，同比增长3.3%；企业收入同比增长4.87%。利润同比增长17.55%，毛利率25.5%，较08  年同期提高3.89  个百分点。行业主题已由复苏转向增长。
􀁺  变化：新政策提高壁垒，推动整合，更具操作性。主要变化在于：①依《食品安全法》进行修订，对原料采购、出厂检验等规定了更严格且操作性强的标准。新增召回制度。②进一步提高行业壁垒，从严控制乳品企业用地规模，提高稳定可控奶源的生鲜乳产量占比，在直辖市不再新上项目；③推动行业整合，如鼓励企业强强联合，加快集团化、集约化进程，明确淘汰落后产能时间表；④修订了一些不合理不准确的提法，如删除乳制品和原料乳预计产量、骨干乳品企业的收入规模等数量化目标，删除了对巴氏奶和常温奶的一些偏向性定义。