事件：国务院印发《“十三五”节能减排工作方案》，为贯彻节约资源和环境保护的基本国策，方案明确“十三五”期间节能减排工作的重点任务，目标约束、多方参与、分工明确、狠抓落实，最终推动供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
        ◆  总体量化目标约束性显著，新增VOCs  总量控制指标。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）1.  节能类指标：2020  年，万元GDP  能耗较2015  年下降15%，能源总消费量控制在50  亿吨标煤以内（2015  年为43  亿吨）。2.  污染物减排指标：2020  年，COD、氨氮、SO2、NOx  总量分别控制在2001  万吨、207  万吨、1580  万吨、1574万吨以内，比较2015  年下降10%、10%、15%和15%。方案新增挥发性有机污染物（VOCs）指标,  当前主要推进石化、化工、包装印刷和工业涂装等重点行业VOCs  的减排，要求2020  年重点工程减排量为218.9  万吨，下降10%以上。
        ◆  经济进入新常态，节能减排促进产业和能源结构调整。环境总体承受能力有限，难以承受资源性、高耗能、高排放，高强度粗犷式发展。中国经济也发展到了新阶段，强调创新驱动、效率驱动以谋求新的经济增长点。首先，方案强调推动传统制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，推动重点落后产能改造升级；对于环保、能耗、安全等不达标或生产企业，要依法有序退出。其次，国家将加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。最后，能源结构方面，2020  年煤炭消费总量比重要进一步下降，清洁能源及清洁用途比重提升：煤炭总量比重下降到58%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上，非化石能源总量比重达到15%，天然气消费比重提高到10%。
        ◆  节能减排措施更加细致科学，狠抓落实强化问责。方案从11  个方面明确了节能减排的具体措施：节能方面，对工业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位节能指标进行约束。污染物减排方面，改变单一行政区域总量约束，结合环境质量改善要求，实施行业、区域、流域重点污染物总量综合性减排。工业源以排污许可制度为核心，逐步推进排污权交易；移动源、生活源、农业污染源强化标准管理、技术创新和监管落实。国家也将完善价格收费、财税激励政策，加强构建金融体系，通过市场机制，刺激节能减排措施的落实，推动节能减排产业发展，同时对高耗能、重污染企业采用严厉惩处措施，推动落后产能的淘汰。
        ◆  投资建议：看好节能环保、高端装备、新材料、生物、新能源等战略性绿色新兴产业发展。
        ◆  风险分析：政策执行力度低于预期，经济发展与节能环保约束矛盾调和阻力大。