近日财政部发布2017 年国债发行计划,其中关键期限记账式国债63 期(16年59 期)、超长期记账式国债10 期(16 年8 期)、凭证式/电子式国债各8 期/10 期,相比2016 年一共增加6 期,更具体的测算显示:
2017 年国债发行扩容约1500 亿,一/四季度、超长期供给增加。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
发行节奏上,附息国债在16 年关键期限每月一支、30 年隔月一支、50年共2 支的基础上,新增加四季度3 支5 年期国债、7/9 月2 支30 年期国债发行,发行增量集中在曲线中部/超长端、及下半年,而贴现国债参考1 季度计划,也将维持3 个月期每周一支、6 个月期每月一支的节奏。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
发行规模上,参考16 年实际发行情况,即3/5 年期储蓄国债单支规模下降并统一到150 亿、记账式国债单支规模大多上升(1 年由220 亿升至240 亿,其余期限由280 亿升至285-295 亿,但超长债由260 亿降至225-245 亿),那么,如果不考虑6 个月、2 年等计划外的发行,17 年新发国债将达2.97 亿,相比16 年增加约1500 亿,其中一/四季度月均发行约1500 亿/1800 亿,相比16 年分别增加400 亿/500 亿,发行压力较集中。
2017 年国债净融资与16 年相当,且供给压力由二季度转向四季度。
融资品种上,17 年超长债净融资占比将继续上升,而贴现国债发行/到期均很密集,净融资可能维持在0 附近,此外,6864 亿特别国债也将到期。
融资节奏上,如果不考虑计划外发行,测算得到17 年国债净融资约1.19万亿,与16 年基本持平,且二季度净融资减少、四季度净融资增加。
净融资推算的中央赤字率与16 年持平,财政政策可能更加注重效率。
国债净融资与中央预算赤字的拟合程度一般较高,但16 年实际的国债净融资规模明显少于中央预算赤字,对应了凭证式国债单支发行规模大幅下降的现实情况,也可能意味着经济减速并弱化增长目标的过程中,财政政策开始了由加大力度向注重效率的转变,比如,15 年二季度以来国务院常务会议多次提及“盘活财政存量资金”,而在16 年中央经济工作会议对17 年财政政策表述中,也删除了“提高赤字”的说法。当然,17 年的具体赤字情况,还需要等待“两会”时政府工作报告的信息验证。