特朗普近日宣布,提名罗伯特·莱特希泽出任美国贸易代表。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】上世纪80年代,前共和党总统里根政府时期,莱特希泽担任美国副贸易代表,曾参与过20多个国际性贸易谈判,代表美国参加过经合组织、关贸总协定(世贸组织前身)等机构的会谈。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)80年代日本钢铁和车辆贸易浪潮引发美国恐慌,莱特希泽借以配额限制和惩罚性关税等政策,帮助里根政府打压当时日本对美贸易。在出任里根政府美国副贸易代表之前,他还担任过美国会参议院金融委员会的幕僚长。里根时代结束后,他作为一名律师,以世达律师事务所(Skadden Arps)合伙人的身份代表美国钢铁制造商和其他公司,活跃于反倾销和反补贴案件中。
莱特希泽对自由贸易持怀疑态度,他主张对违反贸易规则的国家征收高额关税,他曾在多件与反对中国钢铁“倾销”和补贴的的案件中获胜,对中国钢铁出口企业课以高达数十亿美元的关税。呼吁对中国采取强硬路线:早在1999年,警告中国加入世贸组织对美国来说是威胁, 还曾指责中国没有履行2001年加入世界贸易组织时作出的承诺,称美国需要采取更强硬的战术来改变这一现状。
特朗普任命用意分析:维持竞选时政策:展现贸易强硬态度,莱特希泽在贸易谈判领域经验丰富,且完全认同特朗普的理念即提高美国工人就业率,同时利用贸易政策让全体美国人受益。特朗普在竞选期间曾承诺要遏制中国的不公平贸易行为,并对与加拿大和墨西哥之间的北美自由贸易协议重新开展磋商。莱特希泽无疑将在特朗普的贸易战中扮演重要角色。作为著名贸易鹰派人士,壮大特朗普保守主义的队伍。重启双边谈判,帮助推动美国退出跨太平洋伙伴关系(TPP)。
2016年底,加州大学经济学教授彼得˙纳瓦罗被提名担任白宫贸易委员会主席,白宫贸易委员会这个新设立的部门,将负责领导“购买美国货和雇佣美国人”项目(特朗普曾在Twitter上宣布,上任后将遵循两项简单规则:“购买美国货和雇佣美国人”)。有此对华强硬派经济学家的提名做铺垫,选择莱特希泽这样一位长期贸易保护主义者出任贸易代表,已经不算是超出预期,加上已提名的商务部长罗斯,特朗普贸易政策班底可以说已搭建成形。
在年度报告《2017:直面挑战》中,我们提出,特朗普渐显的经济民族主义倾向,将是中国在2017年的一大挑战。当前,结合特朗普贸易政策的这三位核心幕僚来看,特朗普在竞选时反复表现出的贸易保护主义几近成为现实。从迄今展现的信号和手法来看,特朗普有强烈的意图确立由美国主导的游戏规则,预计2017年将围绕一些关键领域、核心利益问题对华出牌、展开试探,其中,经贸政策方面,我们将看到一个更加“自私”的美国。
风险提示
特朗普正式执政后,其政策落地与市场预期偏差太大的风险。
美国新政府在涉及中国核心利益的问题上突破以往双方共识、导致中美关系恶化的风险。