事件:海口市实现环卫PPP 模式全覆盖
海口市环保局消息,海口市实现了建成区环卫PPP 模式全覆盖管理,彻底改变了传统的作业方式,在较短时间内使城市的环境卫生质量和管理水平明显提升。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】与此同时,环卫部门的职能由原来的“建管一体”转变为监督考核PPP 项目企业、提供更优质的公共服务。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
观点:
1. 环卫装备机械化率将进一步提高
引入环卫PPP 模式之前,海口市机械化清扫作业率仅为19%。龙马环卫、京环公司、玉禾田以及京兰公司四家PPP 项目企业进驻后共投入经费2.46 亿元,购置机扫车、清运车、护栏清洗车等各类环卫作业车辆达到3252 辆、电动保洁车近3000 辆。目前,全市机械化清扫率已提高到60%,建成区一、二级城市道路机扫率达到100%。机扫率的上升,彻底改变了传统的作业方式,既减轻了环卫工人的劳动强度,又提高了道路清洁保洁效率,在较短时间内使城市的环境卫生质量和管理水平明显提升。我国城市机械化率为55.5%,县城机械化率为43.5%,乡村更低。欧美发达国家行业机械化率普遍达到了80%以上,大城市基本接近100%,我国环卫整体机械化水平仍有较大提升空间。
2. 管理机制理顺,行业监管加强
海口市推行环卫PPP 的过程中,将以往一个区域内的各城市部件分属不同部门负责,变为由环卫企业一揽子管理,增加环卫作业的内容、扩宽了作业范围,环卫作业内容将原来“红线到红线”范围内的道路清扫保洁,拓宽到“墙到墙”的城市部件保洁。这种做法打破了各管理部门之间的壁垒,较好解决了部门之间职责不清甚至推诿的问题,有效提高了整体管理水平。同时海口市采取了将企业的运营收入与其提供的环卫服务质量相挂钩的方式,制定了一整套严密的监督考核办法,将考核结果作为经费支付和处罚的依据,并建立退出机制,对PPP 项目公司出现的提供服务不符合考核标准、设施、设备及车辆投资投入过低影响服务效果等问题,政府可收回特许经营权,处置项目资产。随着生活水平的不断提高,社会民众对于市容市貌的整洁要求也相应提升;另外,越来越多的城市参与到全国“双创”城市的评比中,地方政府也更加有动力通过捋顺机制以及加强监管等措施和办法提高城市整体卫生管理水平。