事件：
        2016  年10  月11  日，财政部发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》,  财政部首次提出了统筹推进公共服务领域深化PPP  改革工作的思路，进一步加大PPP  模式推广应用力度。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】同时强调探索开展垃圾处理、污水处理两个领域“强制”试点。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
        主要观点：
        财政部和发改委在PPP  领域分工更加细化，共同推动环保领域发展财政部与发改委在PPP  领域的分工，历来在行业内争议较大。2016年7  月初国务院常务会议，理清了两部委在PPP  领域的职责，即财政部主要统筹公共服务领域，国家发改委则主要统筹基础设施领域。在2016年8  月初，国家发改委下发的通知，明确了职责分工，对传统基础设施领域推广PPP  模式重点项目列出了清单，要求做好基础设施领域PPP  推进工作。随后，9  月底，国家发改委两万亿元PPP  推介中，重点推介了能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等七大领域推广PPP  工作。此次《通知》的发布，是财政部对PPP  工作做出的一次全面安排部署，文件对PPP  项目涉及的领域、强制试点范围、规范项目实施、财政管理职能和财政扶持方式等进行了明确。针对环保领域，9  月底，发改委和环保部联合印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》，旨在加快培育环境治理和生态保护市场主体，在市政公用领域，强调大力推行特许经营等PPP  模式。近期两部委相关文件的出台，推动共同推动各自覆盖领域PPP  工作顺利开展，加快环保产业的发展。
        《通知》利好垃圾处理、污水处理板块，积极引入社会资本利好垃圾处理、水处理板块。此次《通知》，使用“强制”二字，突出强调PPP  在公共服务领域应用地位，尤其是垃圾处理、污水处理板块，要求各地新建项目要“强制”应用PPP  模式，对于其他公共服务领域，鼓励尝试运用PPP  模式。对于垃圾处理，结合此前发改委和住建部公布《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(征求意见稿)》，PPP  势在垃圾处理无害化处理方面发挥举足轻重的作用。在“水十条”及新环保法等政策出台的刺激下，水处理板块将持续受益于PPP。
        营造公平竞争环境，积极引入社会资本。根据财政部第一批和第二批PPP  示范项目，民企参与度与国企相比，存在较大差距。此次《通知》针对引入社会资本这块，专门提出不得以不合理的采购条件对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇，对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP  项目，各级财政部门将不再安排资金和政策支持。同时要求有关行业部门合理设定采购标准和条件，确保采购过程公平、公正、公开。
        在确保发挥PPP  的牵引作用的同时，《通知》指出要防止政府过度支出责任，避免将当期政府购买服务支出代替PPP  项目中长期的支出责任，加剧地方政府财政债务风险隐患。