国家能源局印发页岩气“十三五”规划。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】9  月30  日国家能源局发布了《关于印发页岩气发展规划（2016-2020  年）的通知》（以下简称《文件》），指出“十三五”期间的四大重点任务分别是大力推进科技攻关、分层次布局勘探开发、加强国家级页岩气示范区建设、完善基础设施及市场。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）同时，文件还确立了“十三五”期间页岩气发展的指导方针和目标，提出加强资源勘探、坚持体制机制创新、强化市场竞争、加强政策扶持、注重生态保护五项基本原则。
        发展目标。截至目前全国累计探明页岩气地质储量5441  亿立方米，2015  年全国页岩气产量45  亿立方米。《文件》确定了发展目标：到2020  年完善成熟3500米以浅海相页岩气勘探开发技术，突破3500  米以深海相页岩气、陆相和海陆过渡相页岩气勘探开发技术，在政策支持到位和市场开拓顺利情况下，力争实现页岩气产量300  亿立方米；到2030  年我国页岩气产业加快发展，海相、陆相及海陆过渡相页岩气开发均获得突破，新发现一批大型页岩气田，并实现规模有效开发，实现页岩气产量800-1000  亿立方米。
        指导思想：贯彻落实国家能源发展战略，创新体制机制，吸引社会各类资本，扩大页岩气投资。以中上扬子地区海相页岩气为重点，通过技术攻关、政策扶持和市场竞争，发展完善适合我国特点的页岩气安全、环保、经济开发技术和管理模式，大幅度提高页岩气产量，把页岩气打造成我国天然气供应的重要组成部分。
        加强资源勘探。以四川盆地海相页岩气为重点，兼顾其它有利区，加大勘探投入，不断增加页岩气探明储量，落实更多“甜点区”，夯实资源基础。《文件》在分层次布局勘探开发工作中确定了5  个重点建产区、6  个评价突破区以及潜力研究区。
        坚持体制机制创新。鼓励自主开发与对外合作相结合，积极引进先进适用技术，支持多种投资主体合资合作开发，努力扩大勘探开发投入，有效缓解页岩气开发技术和投资困境。
        强化市场竞争。完善页岩气区块准入和退出机制，增加投资主体，强化市场竞争，促进工程技术升级换代，加快成本降低，提高页岩气开发的经济性。
        加强政策扶持。针对页岩气发展初级阶段工程技术不成熟、勘探开发成本高、经济效益低等，坚持和完善相关扶持政策，保障行业可持续发展。2012-2015年中央财政按0.4  元/立方米标准对页岩气开采企业给予补贴；2015  年两部门明确“十三五”期间页岩气开发利用继续享受中央财政补贴政策，补贴标准调整为2016-2018  年0.3  元/立方米、2019-2020  年0.2  元/立方米。
        注重生态保护。严格开展页岩气开发环境影响评价，通过优化方案设计、使用清洁原料和先进技术装备、改善管理和加强综合利用等，从源头削减污染和减少用水、用地，实现页岩气开发与生态保护协调发展。
        天然气行业发展前景广阔，关注行业的投资机会。2015  年天然气占我国一次能源消费比重为5.9%，国务院办公厅在《能源发展战略行动计划（2014-2015  年）》中明确指出到2020  年天然气占我国一次能源消费比重达到10%以上，天然气行业发展前景广阔。我们建议关注天然气行业的投资机会：中天能源、新奥股份、胜利股份等。
        风险提示：原油价格持续低迷，天然气行业发展低于预期等。