“看海”模式再现,传统快排方式不堪重负:受超强厄尔尼诺事件影响,全国降水量比往年同期多23%,近期南方多地遭遇强降雨,汛情严峻程度赶超1998的洪涝灾害。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】武汉、广州等诸多城市再度开启“看海”模式,造成城市交通机能瘫痪、人民生活的不便及周边生态环境的严重破坏。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)传统快排方式是造成城市频繁内涝的重要原因,“快速排除,末端集中”的理念已经无法满足现代城市的雨洪管理要求。
海绵城市应运而生,主要模式低影响开发:海绵城市作为新一代雨洪管理概念,主要指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。中国海绵城市建设的主要模式是低影响开发(LID),指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段,核心是维持场地开发前后水文特征不变,包括径流总量、峰值流量、峰现时间等。
政策频繁加码,试点持续推进:2015年10月国务院明确了海绵城市的发展目标和时间表:到 2020年,城市建成区 20%以上的面积达到海绵城市目标要求;到 2030 年,城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。随后各项政策细则持续出台,15年12月配套的政策性金融政策出台,16年3月住建部提出要求各地抓紧编制海绵城市专项规划,16年4月提出做好海绵城市信息报送工作并推出《城市管网专项资金绩效评价暂行办法》。各试点城市项目也在加速建设之中,第一批16个试点城市平均约28%的规划项目已经取得进展,16年5月,第二批海绵城市试点公布,共14个城市入选。
经济效应显著,PPP助力万亿投资:低影响开发的总经济收益约为33元/m3左右,还未考虑外部性收益;LID成本较传统方式总体会有所降低,就算部分方案成本增加,但综合考虑成本和收益,均具有明显的正效益。保守估计,到2020年海绵累计投资规模有望达到1.9万亿,到2030年累计投资规模有望达到7.6万亿。面对万亿级别投资,政府加大海绵城市财政补贴,但主要起到“四两拨千斤”的作用,国家政策鼓励海绵城市建设充分运用PPP模式。
投资空间巨大,多行业集中受益:2015年是海绵城市元年,资本市场开始关注海绵城市的投资机会,但还未实现产业爆发;2016年将是海绵城市加速推进的一年,“看海”危机频现催生建设海绵城市的迫切需求,政策和试点不断超预期反映国家层面的坚定态度,有望爆发一波海绵城市的投资热潮。我们重点推荐以下行业和标的:(1)专用材料相关产业,管道、水泵、防水材料预期大幅获益,建议关注:东方雨虹、伟星新材、利欧股份;(2)园林和生态修复产业,受益园林设计环节及绿色基础设施建设环节,建议关注:东方园林、文科园林、铁汉生态。(3)市政建设相关产业,受益于新增基础设施建设以及原有基础设施的改造,建议关注:ST华赛、苏交科、宏润建设。(4)市政水务相关产业,受益于城市排水系统投资以及污水治理,建议关注:重庆水务、围海股份。(5)智慧海绵相关产业,信息化管控平台在海绵城市建设中有着重要的地位,建议关注:聚光科技。