研究结论
京沪交通大整治伊始,我们在2016.4.29《战略观察:施政方式正在发生变化》中,认为此次交通大整治并非阶段性的“行动”,而是未来中国社会发展一系列战略规划的起点,提示了转型期政府施政方式正在酝酿变化,政府角色开始发生转变。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】迄今,整治在城市交通部门已初见成效、一系列长效机制逐步落成,同时,交通部门之外,秩序整顿、存量治理的思维,首先在转型期中国社会一系列“中梗阻”问题上进一步得到印证。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)而最终,社会各关键领域法治、监管等长效机制的建成,将逐步酝酿出法治思维和“守规矩”公民意识的社会心态变迁,从而在长期中利好中国社会、经济的跨越、转型,使资本市场也走上健康发展之路。
社会转型催生施政方式变化
经济、社会发展的转型期里,政府工作的重点正在从以往高增长时期的“增量建设“,转入中高增长阶段的”存量治理“。在经济高速增长、社会高速发展的状态之下,增量空间可观、弹性大,而当经济增长换挡调速,社会运行触碰转型、变迁的拐点,以往积累的存量问题、矛盾开始集中爆发,一方面表现为增量的边际带动作用减退,另一方面也表现为存量问题的风险大量释放,为发展带来更加严峻、现实的困难和挑战。
从增量建设到存量治理:以破除“中梗阻”为始
秩序整顿、存量治理的思维,正在社会各个关键领域、行业进一步得到印证。而破除转型期中国社会一系列“中梗阻”问题,由于问题的紧迫性、影响的严重性,处于关键枢纽地位上对社会其他部门的外溢性和杠杆效应,将被作为秩序重建在全社会各行业、各领域铺开的起点。证券市场今年以来加大监管制度建设,与交通大整治本质一致,要形成健康有序的局面,就必须破除过去高速发展中存留积累而成的多年积弊,A股投资者对于股市“强监管”看法不一,观望、持不以为然态度、认为终将无效的都有。我们认为,从跟踪研究上海交通大整治的施行过程和效应来看,无论社会还是市场,多年积弊有可能消除,当下中国的社会土壤、民众诉求也具备调适并接受规则约束、转化为制度的条件。
法治思维与规矩意识:转型期撬动中国社会变迁的杠杆
京沪交通大整治,短期成效在于大都市交通秩序的改善,长期成果在于城市交通部门之中,法律法规、监管体系等一系列长效机制的建成和完善,而对未来更加深刻的影响,或将在于长效机制建成后,藉由社会生活基础层面的嬗变,撬动社会变迁的杠杆,带动中国社会法治思维、公民规矩意识的形成,培育“慢就是快”的理念成为转型期主流社会心态,从而完成国家和社会秩序、礼乐体系重建,改变中国社会风貌,并最终助推中国经济社会的转型、向更高层次的跨越。
站在经济、社会增长与发展的拐点上,如何跨越中等收入陷阱是中国当前一大现实的讨论。越来越多的历史经验证明,问题的答案不应仅仅局限于产业发展战略、经济转型调整的方向抉择与落实的成功与否,它所考验的更是社会基础领域的制度变革,乃至社会心态、公民意识的调整、换代,能否跟上并且达到经济社会转型、跨越的强度要求。大的变局往往自小处发端,京沪交通大整治,或将作为转型期中国社会全面变革的发端,而在纵贯国家社会发展历史的维度上留下浓墨重彩的一笔。
风险提示
固有社会心态、意识遭遇冲击,引发冲;关键社会领域、部门和“中梗阻”问题上的秩序重建、存量治理进程难以持续、成果难以维持。