【事件】
1. 盐业市场化改革启程。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】4 月22 日国务院印发《盐业体制改革方案》,对推进盐业体制改革做出总体部署,强调在完善食盐专营制度之上,重点推进四项改革:改革食盐生产批发区域限制;改革食盐政府定价机制;改革工业盐运销管理;改革食盐储备体系。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
2. 设臵过渡期分步实施改革。《方案》规定,从2017 年1 月1 日开始,放开所有盐产品价格,取消食盐准运证,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。现有食盐定点生产企业许可证和食盐批发企业许可证不再重新核发,有效期延至2018 年12月31 日。从 2018 年1 月1 日开始,现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可,根据许可范围从事相应的经营活动。
【点评】
打破产销分离体系,生产商得以进入流通领域。
过去,国内食盐生产和流通分开。每年国家发改委向各省市区盐务管理部门、盐业公司和中国盐业总公司下达年度食盐分配调拨指标计划和食盐干线运输计划,各食盐定点企业按照计划生产,各级盐业公司按计划收购、调运和销售。生产企业成为批发企业的代工厂,终端零售价达出厂价数倍,丰厚的利润沉淀在流通渠道中。按新的改革方案,鼓励食盐生产与批发企业产销一体,取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定,允许生产企业进入流通和销售领域,自主确定生产销售数量 并建立销售渠道,以自有品牌开展跨区域经营,实现产销一体,或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。如此以来,食盐生产企业通过自建渠道,打造自有品牌,形成一体化经营,获取渠道中高额的利润。
食盐批发依然专营,行业购并将会加快。
《方案》要求,坚持批发专营制度,以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数,不再核准新增食盐批发企业,鼓励食盐批发企 业与定点生产企业兼并重组,其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。而且,食盐批发企业可以开展跨区域经营。食盐批发依然成为稀缺资质,希望介入食盐批发业务的企业,可以通过投资入股、联合投资、企业重组等方式与国有食盐批发企业开展战略合作和资源整合。或者社会资本也可通过参控股食盐生产企业等形式参与生产和经营。