2008年以来的金融危机对金融体系和实体经济造成深远的影响,暴露了原有金融监管模式的重大缺陷。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】识别具有系统重要性的金融机构并对其加强监管,成为后危机时代国际金融监管组织的重要课题。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)为应对全球性金融危机,G20集团建立的金融稳定理事会(FSB)联合巴塞尔委员会(BCBS)首先开始在银行体系推进了全球系统重要性银行(G-SIB)的监管强化,并要求将监管体系推广至全球系统重要性保险机构及其他非银行非保险金融机构。国际保险监督官协会(IAIS)在FSB的总体框架下,制定了针对全球系统重要性保险机构(G-SII)的监管措施及评定方法。
从规模、全球活动、关联性、非传统非保险业务活动和可替代性五方面评选系统重要性保险机构,旨在降低G-SIIs经营失败或倒闭所引发的系统性风险,减少其可能引起的道德风险和负外部性。
应G20集团和金融稳定理事会(FSB)的要求,国际保险监督官协会(IAIS)在保险核心原则以及G-SIFI和G-SIB的监管框架基础上,发布了一系列文件,初步搭建了G-SII制度框架。
G-SII监管在IAIS的推动下经过社会、G20、FSB和各国保险监管机构的广泛讨论和征求意见,逐步形成了完整的监管体系,2013年7月IAIS对此前发布的政策措施进行了补充完善,并发布了《G-SIIs:评估方法》和《G-SIIs:政策措施》两份指导意见。同时,与FSB共同公布了9家首批全球系统重要性保险机构G-SII名单。2014年IAIS再次公布了与2013年保持一致的最新G-SII名单,包括:美国国际集团(AIG)、美国大都会(MetLife)、美国保德信(Prudential Financial)、意大利忠利保险(Generali)、法国安盛(AXA)、英国保诚(Prudential UK)、英国英杰华(Aviva)、中国平安集团、德国安联保险(Allianz )。
其中,平安集团是发展中国家及新兴保险市场中唯一入选的保险机构。平安集团的入选是中国保险业积极参与国际金融治理、维护全球金融稳定的重大举措,体现了国际社会对中国保险业在国际保险市场上的影响及地位的认可,也是中国保险监管机构深入参与国际监管协作,逐渐影响国际监管规则制定的重要契机。