内容摘要:
土地储备的流程个包括征购、储备和供地三个环节。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】土地储备机构的整个运作都是围绕着土地资源的整合,其本质是一个土地中介,把闲置或低效利用的土地收回来,通过委托或招标由实施企业进行加工,让其在市场上更具吸引力后再将其转让。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
从有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度,到每个县级以上(含县级)法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构,我国对土地储备机构的制度规范逐步得到发展和完善。
根据对土地储备机构融资规范政策的梳理,大致可分为三个阶段:阶段一:初步确立金融机构可为土地储备机构融资。商业银行及其他金融机构可以为土地储备机构发放贷款,对贷款期限未做硬性要求。
阶段二:调整和加强金融机构对土地储备机构融资管理。信托公司不得以信托资金发放土地储备贷款,商业银行贷款期限最长不超过五年。
阶段三:后43 号文时代的规范化融资。自2016 年1 月1 日起,各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款
目前城投公司参与土地储备一级开发的方式可以分为两类。一类是政府直接将土地储备的职能赋予城投公司,城投公司可以直接利用储备土地融资进行一级开发。另一类是由城投公司受土地储备中心委托,代理进行土地一级开发。
财综[2016]4 号文对城投公司存在以下影响:
(1)清理压缩现有土地储备机构将推动部分城投公司资产重组与转型(2)存量土地储备贷款纳入政府性基金预算管理减轻城投公司负债压力(3)加强对土地储备总体规模、筹资方式、资金使用管理等要求有利于合理控制地方政府债务规模
(4)推动土地收储政府采购工作有助于城投公司更加规范化的介入土地储备业务
(5)土储新规对城投公司或其他国有企业从事储备土地前期开发融资影响有限
(6)土储新规并不会对政府通过注入储备土地增厚城投公司资产带来影响