随着近几年中国金融深化程度的提升,机构多元化发展和业务交叉深入,全牌照机构不断增加,不同金融机构之间的业务和产品差异性不断弱化,边界逐渐模糊,使得目前国内分业形态的金融监管有效性受到影响。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
本文主要对全球金融监管情况进行简要的梳理:通过总结已有的监管模式,比较其优劣;梳理全球的金融监管体制情况,对监管制度变化趋势进行刻画;探讨代表性发达国家(美国、英国、日本和德国)的金融监管变革过程——希望通过对全球金融监管的现状和发展演变的回顾,为读者提供金融混业大潮中关于监管方面的一些参考。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
根据监管模式的各自核心要素,现有的研究中以被监管者(监管标的)划分,存在机构/功能/目标监管三类;以监管者(监管组织形式)划分,存在多头监管和统一监管两类,统一监管中还有单一监管者/双峰监管两种亚型。实践中主要有:三支柱模式、双支柱模式、统一监管双峰模式和统一监管单一监管者模式
历史上,大多数国家都有过分业监管阶段,不过不论从较长的时间跨度上或近十几年的趋势上观察,金融监管制度演变正在从分业向统一/混业监管转变。
美国具有特色化的双轨银行制度、双线多头的金融监管模式。其中的原因不仅在于美国金融市场的规模之巨使得统一监管成本过高,同时也因为美国联邦和州政府之间管辖权存在重叠的历史原因造成。次贷危机后,美国通过新的FSOC 和CFPA 强化了系统性监管。
英国是全球来看从分业监管走向统一监管的代表性案例,英国的金融监管沿着分业经营分业监管—混业经营统一监管—混业经营双峰监管的路径演变,目前以PRA 和FCA 作为监管载体,是统一监管程度较高的国家。
二战后的日本主要仿照美国建立自身的金融体系,进行分业经营,但同时基于特殊的经济背景实施了统一监管。20 世纪90 年代之后,金融自由化进程叠加亚洲金融危机,金融体系动荡,此后日本将借鉴的对象从美国向欧洲地区转变,仿效当时的英国建立了新的统一监管机制。
德国金融系统是典型的以银行为主导的混业金融系统,天然形成了混业监管架构。德国紧随英国进行了监管体系变革,但其变革后的金融监管局(BaFin)综合化程度仍然逊于英国金融服务局。