事件  
        1月7日，多家网站（包括搜狐网http://mt.sohu.com/20160108/n433922739.shtml和新浪网http://finance.sina.com.cn/roll/2016-01-08/doc-ifxnkmaw2159245.shtml等）均登出一则新闻，称2016年全国体育彩票工作会议在京召开，体育彩票"十三五"规划已获财政部通过，而体育总局将积极推进互联网销售试点准备工作，进一步完善各项管理制度与工作流程。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】  评论  彩票无纸化停售引发总体销量显著下滑。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）2014年，彩票无纸化销售额已经达到850亿元/年，占当年彩票总销售额的比重超过20%，且增速大幅超过传统渠道（2014年同比增速：90.48%vs.13.11%；5年CAGR：83.93%vs.18.63%）。无纸化渠道是此前多年彩票总体销售维持超过20%年增长的重要引擎。2015年2月，彩票销售创下了有统计数据以来的月度累计增速记录（接近40%，其中体彩超过60%）。此后，随着"史上最严厉的整顿"下无纸化售彩全面停止，彩票销售高速增长的态势迅速挑头向下，到2015年7月，体彩和彩票总体的月度累计增速已经为负，到了9月，福彩销售也出现负增长。至11月，全国销售彩票同比下降3.6%，估计全年亦是负增长，将是自2004年以来的首次年度下滑。而根据我们的测算，彩票综合收益（公益金+综合税收收入）2014年已经分别占到中央和地方两级财政收入的0.99%和1.05%，其重要性不言而喻。  体彩召开工作会议，十三五规划尚未通过。
        根据我们的了解，体育彩票和福利彩票的十三五规划仍在制订之中，离成文尚有时日，且审定部门分别为体育总局和民政部，不需要由财政部批准。该网传新闻提到"将继续发挥乐透型和即开型彩票在拓展购彩新人群上的基础性作用，切实用好竞猜型彩票这一独有资源，努力实现手机即开游戏和互联网销售的突破。体彩中心在会议中还表示，将争取体育行政部门对体育彩票工作的支持，把规划的实施纳入到年度体育工作中，积极推进手机即开游戏的试点"。我们查询了体育总局官网，官方提法为"在十三五的开局之年，要以依法治彩为保障，稳步落实"十三五"规划；统筹产品培育工作，促进三大类游戏平稳发展；继续夯实网点基础，做好互联网销售试点准备；"虽然与网传信息不尽相同，但是包括互联网和移动互联网在内的彩票无纸化的确是两彩中心2016年的工作重点之一。  彩票专项审计亦已告一段落。2015年12月22日，国家审计署在《审计结果公告》中披露：截至2015年10月底，有关部门、单位和地方整改问题金额794.73亿元（占99.4%），制定完善政策制度200个，处理274人。一是对虚报套取、挤占挪用专项资金等问题，通过归还原资金渠道、上缴国库或财政专户、停发或降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式整改164.33亿元（占97.1%）；其余4.99亿元正在落实整改中。二是对未经批准利用互联网销售彩票问题，财政部等8个部门联合发文严格禁止，各地开展自查自纠，全面停止了违规互联网销售彩票行为，财政部等正在研究完善有关管理办法。  2016体育大年将是彩票无纸化重启的重要契机。2016年是体育赛事大年，将举办6月10日至7月10日的法国欧洲杯（参赛队伍由16  支扩充至24  支，赛程由传统的三周增加到四周，比赛场次由31  场增加到51  场）和8月5日至8月21日的里约热内卢奥运会。我们预计，已经延续一年的行业整顿即将以此为契机取得重要进展。我们相信，浴火重生的彩票无纸化行业将不会再现百多个网站和APP"无证经营"的乱象，而将是实行严格、有序的牌照管理。    投资建议  我们维持彩票行业"增持"评级，推荐组合为冠豪高新、东港股份、安妮股份和中体产业。