政策描述  
        近日，财政部《PPP物有所值评价指引(试行)》财金
        [2015]167号(以下简称"指引")出台。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】《指引》要求，拟采用PPP模式实施的项目，应在项目识别或准备阶段开展物有所值评价；现阶段以定性评价为主，鼓励开展定量评价。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
        政策点评
        规避地方政府盲目推动PPP模式所产生的失败隐患。
        PPP模式作为化解地方政府债务危机、推动社会资本参
        与城市基础设施等有一定收益的公益性项目的重要方式在国发[2014]45号文--《关于深化预算管理制度改革的决定》中首次提及，并在随后的诸多出台政策中予以强化，成为未来推动公益事业发展的重要依托。经过近2年的探索实践，地方政府和企业在PPP项目的洽谈和签订方面取得了一定的成绩。截止2015年11月底，国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的比例为31.5%，该比例较刚推出不到10%的签约率已得到了显著提高。PPP浪潮大有席卷现有工程建设模式的大趋势。
        但在前一轮PPP项目的推进中，政府多以从解决地方财政困难的角度出发来推动项目，将做不好的公共工程推向不成熟的市场，将大部分风险(主要是项目信息不对称)转移给了社会资本方，未考虑项目本身是否适用于PPP模式，埋下了PPP项目失败的隐患。  本次财政部出台该"指引"，正是希望从可行性的角度对项目进行甄别。物有所值(Value  for  Money,简称VfM)评价首次明确了应在项目识别或准备阶段开展可行性研究，并采用定性和定量评价相结合的方式开展(定性为主)，对于"通过"的项目，可进行财政承受能力论证；"未通过"的项目，可在调整实施方案后重新评价，仍未通过的不宜采用PPP模式。其中，定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标。