日前，国家发改委、财政部、农业部、质检总局、林业局联合下发《全国动物防疫体系建设规划2004－2008》，《规划》是国家重点专项规划，是根据国务院的决定，针对目前动物防疫体系的薄弱环节，适应新阶段养殖业发展的要求编制的。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】《规划》的范围涵盖了陆生动物和水生动物疫病监测预警、预防控制和检疫监督等基础设施建设，旨在提高我国动物疫病防控整体水平。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
    动物疫情频繁发生，对畜牧业生产影响较大。《规划》指出，全国36 种重点动物疫病每年导致生猪发病1160 万头、牛发病45.3 万头、禽发病5.3 亿只。水生动物发病率约18%；据测算，每年仅动物发病死亡造成的直接损失近400 亿元，相当于养殖业总产值增量的60%左右。
    我国是畜牧业大国，但不是强国，畜产品出口比重很低，主要制约因素有两个：一是动物疫病。根据国际动物卫生法典要求，没有15 种A 类动物疫病的国家可禁止从尚未消除以上疫病的国家进口动物及动物产品。而我国目前尚有禽流感、口蹄疫、新城疫、猪瘟等6-7 种一类动物疫病（相当于国际A 类动物疫病）没有得到消灭或有效控制，直接影响到我国动物产品的出口。二是兽药残留超标。近几年，我国出口欧盟、日、韩及东南亚等国家的动物产品，多次被检出兽药残留超标，导致动物产品出口屡屡受阻，并已影响到我国动物及其产品的国际声誉。因受动物疫病影响，2004 年我国肉类、禽蛋出口量比2003 年下降10%以上，其中活畜禽类产品出口下降47.6%。此外，我国动物源性食品因氯霉素等残留超标，曾被欧盟等国禁止进口，国内相关企业蒙受巨大损失，2002 年以来仅水产品直接损失累计达10 亿美元。建设动物防疫体系，有效控制A 类动物疫病及兽药残留，是提高我国动物产品整体质量和国际竞争力的关键。
    《规划》的目标是：到2008 年，通过中央、省、县、乡四级防疫基础设施项目建设，建立动物疫病监测预警、预防控制、防疫检疫监督、兽药质量监察与残留监控，以及防疫技术支撑和物资保障等系统，健全与国际接轨的出入境动物检疫体制，开展野生动物疫源疫病监测预警工作，基本形成上下贯通、横向协调、有效运转、保障有力的动物防疫体系，明显提高重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力，对兽药质量监察和兽药残留的监控能力，对动物及其产品质量安全的跟踪追溯能力。到2015 年包括高致病性禽流感、口蹄疫在内的重大动物疫病实现全方位控制、区域性消灭。
   《规划》指出，为实现这一目标，防疫体系建设规划总投资88.35 亿元。其中中央投资56.6 亿元地方配套及自筹31.75 亿元。按项目类别划分，动物疫病预防与控制中心项目建设投资8.1 亿元，占总投资的9.17%；县级动物防疫设施建设24.34 亿元，占总投资的27.55%；检疫监督设施建设16.15 亿元，占总投资的18.28%；乡镇（农场）兽医站设施建设18.81 亿元，占总投资的21.29%;兽药质量及残留监控设施建设5.78 亿元，占总投资的6.54%；动物疫病诊断与技术支撑项目建设7.16 亿元，占总投资的8.11%；兽用生物制品生产企业GMP 改造项目8 亿元，占总投资的9.06%。