事件:11 月3 日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文发布,习近平总书记就《建议》向全会作了说明,我们的观点是:小康社会路线图,改革创新共富裕。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
1) 全面建设小康社会,完善五大发展理念。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)十三五规划建议稿共分八个部分。第一部分为全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想。第二部分为“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念,提出全面建成小康社会新的目标要求,提出并阐释了五大发展理念。第三至第七部分分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。第八部分强调加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证。规划建议给出了建设小康社会的路线图,其中改革、创新、环境、民生、国家战略等五大主线脉络清晰。
2) 深化制度改革。规划建议对改革着墨最多,包括财税、金融、户籍、住房、土地、国防、医院、干部人事等领域改革。亮点之一是金融改革中提高直接融资比例和扩大金融业双向开放。其中提高直接融资比例有赖于股票和债券发行交易制度改革的推进,将有助于降低杠杆率。而扩大金融业双向开放具体则包括有序实现人民币资本项目可兑换和推动人民币加入SDR。亮点之二是国防军队改革推进机械化信息化。亮点之三是公立医院改革破除逐利机制并引入民资。
3) 培育创新动能。从需求端看,一是实施“互联网+”行动计划,超前布局下一代互联网,推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新;二是实施新能源汽车推广计划,提高电动车专业化水平。而从供给端看,一是扩大高校和科研院所自主权,实行以增加知识价值为导向的分配政策,二是在提高高校教学水平和创新能力的同时,建设现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作,鼓励高校向应用型转变。
4) 建设美丽中国。在人事层面,建立领导干部自然资源离任审计制度;在监管层面,改革环境治理基础制度,建立全国统一实时在线环境监控系统,健全环境信息公布制度。在落实层面,一是设立基金发展绿色低碳产业,二是实行水资源管理制度建设节水型社会,三是严禁移植天然大树进城并完善天然林保护。
5) 走向共同富裕。具体包括三个方面,一是完善社保体系,包括降低社保费率、建立养老金调整机制、渐进式延迟退休年龄。二是促进扶贫脱贫,包括实行脱贫工作责任制、实施城乡居民大病保险制度、帮扶特困计生家庭。三是建立国家人口基础信息库以完善社会信用体系。
6) 大国复兴之路。对内完善能源安全储备制度,加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务;对外定位从积极参与全球经济治理与合作升级为积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
7) 九大问题重点说明,保量提质改善民生。习主席在十三五规划建议说明中,对建议稿中的九大问题作了简要说明。
其中:经济保持中高速增长意味着“十三五”期间,经济年均增长底线是6.5%;户籍人口城镇化率加快提高是全面小康社会惠及更多人口的内在要求;农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务,通过实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,7000 万农村贫困人口脱贫目标有望实现;全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策是人口红利消失、人口老龄化加剧背景下的必然选择,助于补充人口红利,促进人口均衡增长,支撑经济增长。