事件：住房和城乡建设部副部长陆克华在10  月9  日举行的国务院政策例行吹风会上表示，作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设"时间表"已经明确且"只能往前，不可能往后"。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】目前全国已有130  多个城市制定了海绵城市建设方案。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）  
        点评：  
        海绵城市建设时间表落地，万亿市场打开：根据国务院常务会议有关部署，确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%  的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020  年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100  平方公里的话，至少有20  平方公里在2020  年要达到这个要求。到2030  年，80%的城市建成区要达到这个要求。根据我们保守测算，海绵城市有超过5.8  万亿的市场空间，按照目前建设时间表，市场打开进度超预期。  顶层设计  顶层推进。2014  年4  月，习近平首次提出"海绵城市"概念。海绵城市提出后，相关政策快速落地：2014  年11  月住建部出台《海绵城市建设技术指南》；同年12  月份财政部、住建部和水利部联合下发开展试点工作的通知；2015  年1  月开展试点城市申报工作；2015  年4  月确定16  家试点城市，7  月住建部出台考核办法。本次国务院部署加快海绵城市建设，并推出海绵城市建设时间表，体现了顶层对海绵城市建设的决心和信心。  "稳增长、保生态和惠民生"三效合一。稳增长：我们认为海绵城市建设满足两个条件：具有足够大的市场空间和涉及国计民生的痛点（我们估算海绵城市建设具有超过5  万亿的需求空间、城市雨洪问题也是困扰着城市发展的顽疾）。这次国务院常务会议关于海绵城市建设与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合；城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设等提法相对比较具体又切实可行，海绵城市已经站在了基础设施建设投资的风口。保生态：海绵城市建设的一个重要途径就是对城市生态系统的恢复和强化建设来实现对城市雨洪的管理，这正契合国家生态文明建设的策略，也符合人民群众对青山绿水的需求。惠民生：旱涝急转的主要原因是我国城市建设中地面硬化建设严重，80%以上雨水形成地表径流，暴雨来临时便会超出了地下排水系统的承受能力形成内涝，而且同时形成严重的面源污染。海绵城市建设就是要从源头、过程和末端对冲城市的雨洪问题实现综合治理。  社会资本将取道"PPP  模式"。目前地方政府普遍存在较大的债务压力，再加上地方融资平台的融资功能被大幅削弱，海绵城市建设很难通过政府自行投资来完成；而PPP  模式通过引进社会资本的进入既减轻了地方政府的资金压力又提高了项目的建设和经营效率，实现政府、社会资本和老百姓的多赢（中央对海绵城市使用PPP  模式持积极鼓励的态度，如，  财政部对试点城市中利用PPP  模式的给予补跌额外10%的补助，目前国务院也对PPP  模式采取积极的鼓励态度）。