分析师观点
宏观
政策博弈加剧——12 国初步达成TPP 协议简评
观点:
TPP 原先是由智利、新西兰、新加坡和文莱四国于2005 年7 月签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPSEP)演变而来。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】2009 年11 月,美国总统奥巴马在其亚洲之行中正式宣布美国将参与TPP 谈判,强调将以此促进美国的就业和经济繁荣。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)安倍晋三上台以后,日本积极谋求加入TPP,2013 年7 月日本将正式参与谈判。至此,TPP 成员国达到12 个。截至2014 年,TPP 成员国的GDP 总量已占据全球约40%,人口约13%。
TPP 协议由美国主导。TPP 谈判由两大部分构成:一是知识产权保护规则等所有12 个谈判参与国一起决定的领域;二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。行业方面,协议涉及农产品市场准入、汽车业原产地规则和制药业知识产权保护三大关键领域。
1、TPP 及有关条款最终得以实施仍需时日
尽管各国部长已经在会议上达成基本协定,不过最终协议依然需要得到各国国家最高领导层及议会的批准才会正式签署。对于奥巴马而言,面临的是如何在明年的国会投票上得到足够的支持。奥巴马身处民主党,但在此前6 月的授权法案中,约有80%的众议院民主党议员都投了反对票。不过,急切实现TPP 以作为自己政治遗产的奥巴马在推进TPP 方面和共和党存在共同的利益诉求,早已着手为TPP 获得国会通过精心设计审批流程。
加拿大总理哈珀在TPP 签署之前几天曾在公开讲话中提到TPP 符合加国利益,他预计协议将两年内获得批准。
未来协议在加国内通过表决的难易程度主要取决于本月19 日的大选,因为支持现任总理的候选人目前排名居第二,未来政策仍面临一定的政治风险。
总体来看,美日两国是整个TPP 协议的最核心,美国方面主要是一贯主张自由贸易的共和党与急于留下政治遗产奥巴马政府联手推进,之前的准备工作也大大简化了国会审批过程;而日本方面则早在民主党执政时期就提出了“第三次开国”的口号并一直以来都将TPP 看成促进长期发展的重要契机,安倍目前势力较为稳固,综合来看不能完全排除明年年内美日两国完成的可能性。
2、TPP 对亚太地区贸易和生产的总体影响较小,不过对有关国家的部分行业影响较大1)TPP 目前的成员国无法形成资源-贸易的闭环,对亚太地区贸易和市场的总体影响较小
TPP 成员国目前共有12 个,虽然TPP 成员国GDP 占全球40%,但是成员国主要集中在资源出口国和最终消费国两两端,作为工业制成品生产国的国家经济体量较小、生产能力有限,远不足以替代中国在全球贸易链条中的角色,因此TPP 无法在其成员内部形成资源-贸易的闭环,对亚太及其他地区的影响较小。