中国“处置”16万亿地方债的三次政策转向及反思  
        【博览财经观察】博览研究员注意到，自2008年至2015年上半年，我国地方政府债务政策经历了三次转向。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】中央政府不断在保增长和防风险的双重目标中权衡并相机抉择，而前者总是得到更多的侧重。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）针对地方政府债务政策频繁转向的负相应，制定地方政府债务政策应遵从法治和适度灵活的原则。
        国家行政学院经济学教研部教授徐杰指出，近些年，地方政府债务成为我国国民经济中一个突出的问题。随着债务总量的快速提高，其风险也为社会各界所深度关注。
        中央政府从2008年起至今的七个年头里，围绕地方政府债务的相关政策出现了三次转向。
        我们会很自然地提出这样的问题：中央政府制定相关政策时出于何种考虑？这样的政策灵活性可能带来怎样的风险？制定地方政府债务政策应遵从怎样的原则？
        一、我国地方政府债务发展的三个阶段第一阶段：从自然缓慢出现到井喷式发展亚洲金融危机之前，我国中央和地方各级政府长期以既无内债又无外债为荣。1997年亚洲金融危机爆发，我国实施积极的财政政策，各地方政府开始通过基础设施建设带动经济发展。为了解决基建项目资金不足的问题，地方政府发挥了投融资平台的项目融资功能。
        在这一阶段，各地陆续开始成立融资平台。其中较有代表性的是重庆城投公司等。此时，融资平台的融资渠道仍主要局限在银行信贷体系内，尤其是用以承接政策性贷款，城投债（包括企业债、短融、中票、非公开定向债务融资工具等）的增长趋势相对比较缓慢。地方政府通过融资平台等途径，满足了对大规模建设资金的需求，促进了地方经济的发展。
        2008年国际金融危机之后，在国家“保增长、扩内需、调结构”的宏观政策背景下，尤其在“4万亿”政策的激励下，各地融资平台公司如雨后春笋般涌现，很快达到一万多家。伴随着平台公司数量的迅猛扩张，其融资额也快速增长。
        到2009年年末，数据显示地方政府融资平台贷款余额已达7.38万亿元，同比增长70.4%；全年新增贷款3.05万亿元，占到全国当年新增贷款的三成以上。这些平台贷款，成为地方政府债务的主要组成部分。