■事件：近期我们到甘肃、黑龙江农垦系统进行了草根调研。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
        ■我们的分析和判断：
        一、预计农垦改革政策出台在即，农垦系统面临全面变革。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
        根据我们调研了解，改革文件在农垦系统内征求意见已完毕，并已上报中央进行讨论，预计纲领性文件出台在即。
        2012  年起，国务院开始发文要求开展国有农场办社会职能改革试点，近两年中央一号文件也一直要求扩大和推进国有农场改革。特别是2015  年中央一号文件首次重点提出加快农垦改革，结合中央多个部委对农垦系统进行调研，国企改革等多种背景下，我们认为农垦系统全面变革在即，农垦系统将在2015  年迎来全面深化改革元年。
        二、农垦系统改革方向：农场企业化、农垦集团化、股权多元化1、农垦系标的迎“经营效率提升+资产整合”双拐点：农垦系统是在特定历史下产生并发展的，以国有农场为主体，配套大量工商企业、教科文卫等企事业机构，以及农垦局等监督管理机构的庞大的经济社会组织系统。
        目前，全国共有34  个垦区，拥有国有土地总面积约5.4  亿亩，占全国国土面积3.7%。农垦系统内有数十万个企事业单位，其中国有农场1786  个，除农场外国有企业3350  个，农垦系统内国有企业资产过万亿。
        农垦系统内存在的弊端，包括：
        1）存在着大量政企、事企不分的情况，农垦企业社会负担较重。
        2013  年，农垦企业办社会机构8646  个，企业补助社会机构104.7  亿元，是农垦国有企业营业利润一倍多。
        2）土地产权不清晰，土地流转市场不健全。确权工作仍未完成，各地土地流转规定不统一。
        3）垦区系统企业多，但大型农业企业少。3000  多家国有企业中，仅有4  家销售产值过百亿。
        4）企业运营效率偏低，管理机制有待进一步市场化。农垦系统内国有企业亏损率达21.22%，远高于非国有企业的8.20%。在销售毛利率、期间费用率、销售利润率各项指标上，均体现出农垦系统内国有企业运行效率低下。