一、国企改革历程回顾
　　过去三十多年，中国国有企业改革一直围绕着宏观层面的“国有经济布局”和微观层面的“提升国企效率”两大主题展开。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】2003年之前，“国有经济布局”的方向是国有经济战线的收缩，“实现国有资本从低效企业到高效企业、从小型企业到大型企业、从一般竞争性部门到国家必须抓的战略性部门集中”1，以摆脱国有企业大面积亏损的困境2。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）改革的成果是非公有制资本通过兼并收购、股权改造等方式参与到国企改革当中，混合所有制经济得到了相当程度的发展。而“提升国企效率”的方向是建立“现代企业制度”3，从而实现政企分开、企业自主经营、科学经营。改革的成果是众多国有企业从原来的“全民所有制企业”改制成为公司制公司，并依据公司法初步建立了公司治理机制4。2003年以后，在“防止国有资产流失，实现国有资产保值增值”的原则指导下，国企改革的思路发生了一定的变化：国有经济退出竞争性领域的步伐有所放缓。国资委作为国有企业的监管者和出资人，对国有企业、特别是央企，提出了“突出主业、做强做大”等战略调整的要求，并出台了一系列举措，加强对企业责任人的经营绩效考核5、推动董事会的建设等等，旨在进一步提升企业效率。
　　二、当前国企改革亟需解决的几大问题
　　当前，我国在"国有经济布局"和"提升国企效率"两大主题上仍有诸多本质问题亟待解决。