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        3  月5  日上午9  时，第十二届全国人大第三次会议开幕，国务院总理李克强做政府工作报告。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
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        核心观点：经济增长和深化改革是两大主题。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）增长方面，我们认为政府处理稳增长与调结构矛盾的基本思路是用财政和货币政策守住底线，用转型升级培育新的经济增长点，后者更为重要。新经济增长点上，“互联网+”正式确立为国家战略，消费增长点政策思路已经明晰，节能环保上升为支柱产业。改革方面，预计简政放权、财税改革会在2014  年的基础上继续推进，价格改革范围会有所扩大，除此之外，金融改革和开放战略值得特别关注。
        一、增长与转型：寻找新经济增长点
        稳增长与调结构依然是目前中国经济发展中面临的最大矛盾。今年的政府工作报告把经济增速目标调低到7%，把财政赤字率提高到2.3%（财政赤字水平无论是绝对值还是赤字率都是2011  年以来最高的），这意味着政府认识到目前实体经济仍存在较大的下行风险，需要更加积极的财政政策来进行对冲。而与此同时，2015  年工作总体部署中又突出强调“把转方式调结构放到更加重要位臵”。我们认为，这貌似矛盾的政策意图反映出本届政府处理稳增长与调结构的基本思路：用财政政策（铁路、水利、棚户区投资）和货币政策（M2  增速可以根据需要调高）守住底线，用转型升级培育新的经济增长点，后者更为重要。在新经济增长点培育方面，“互联网+”、消费政策以及节能环保产业在2015  年值得特别关注。
        1.  “互联网+”正式确立为国家战略
        今年的政府工作报告中提出：“制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”，这意味着“互联网+”正式确立为国家战略。“互联网+”即在各个行业更多地普遍应用互联网，包括互联网金融、互联网教育、互联网医疗、互联网交通、工业互联网等等。预计两会之后会有“互联网+”行动计划的纲领性文件出台。
        另外，我们注意到，今年2  月6  日的国务院常务会议中已经提出“运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目在线审批监管平台，横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门，纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务”。因此，我们预计政府信息系统建设和“互联网行政”概念可能会率先推进。
        2.  消费增长点已经明晰
        促进消费、提升消费子在GDP  中的比例已经是我国经济发展的长期战略方针。相比于之前政策在宏观上强调消费基础作用、微观上有点零敲碎打，2014  年10  月国务院明确了推进消费扩大和升级的具体措施（增加收入、健全社保体系、改善消费环境），以及六大领域消费（信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费），除住房消费强调稳定外，其他领域均强调扩大和升级。
        今年的政府工作报告完全延续了这一政策思路，我们认为本届政府在促进哪些新的消费增长点以及如何促进消费上政策思路已经非常明晰。短期内，信息消费（“互联网+”概念）和体育消费（足球改革方案刚获深改组通过）或成为市场热点。
        3.  节能环保上升为支柱产业
        “穹顶之下”引发社会热议，环保问题受到了前所未有的关注。今年的政府工作报告已经把节能环保产业的定位提升到了支柱产业（去年的提法是：把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业）。因此，环保除了原本的改善环境、惠及民生的社会功能外，更成为了一个新的经济增长点。
        2015  年1  月1  日施行的《新环保法》被成为史上最严的环保法。新环保法下，环保执法会更严，排污成本会更大，治理污染的意愿也就越强。从产业角度来看，第三方治理可能最先受益于环保扶持政策。今年1  月14  日国务院办公厅印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》，明确了环境污染第三方治理以市场化、专业化、产业化为导向，重点领域包括以城镇污水垃圾处理为重点的环境公用设施建设领域以及工业园区企业领域。《意见》为环境污染第三方治理指明了方向，预计各地的试点很快就会展开。
        二、深化改革：关注金融改革、开放战略
        2014  年中国经济最大的热词莫过于“改革”，特别是在简政放权、财税改革和金融改革等方面取得了很大进步。2015  年政府工作报告中，依然把改革开放扎实推向纵深放在今年的重点工作首位，并强调“在牵动全局的改革上取得新突破”。
        展望2015  年，简政放权、财税改革会在2014  年的基础上继续推进，价格改革范围会有所扩大，除此之外，金融改革和开放战略值得特别关注。
        1.  金融改革全面推进
        从今年的政府工作报告来看，2015  年金融改革将在银行、证券、保险等所有领域全面推进，比较重要的包括：（1）放开民营银行准入，不设限额；（2）存款保险制度落地，推进利率市场化改革；（3）股票发行注册制改革、“深港通”试点；（4）推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。
        其中，广受市场关注的注册制改革或将延后出台。《证券法》修订原定2014  年12  月人大常委会一审，市场预计最快2015年6  月出台。目前一审已经延后，如果2015  年4  月进入一审，一切顺利则最快大概可以在2015  年10  月三审通过出台，但预计实际时间可能还要更晚。
        2.  开放也是改革
        政府报告提出“开放也是改革”，“必须实施新一轮高水平对外开放”。具体来看，可以关注一下几个方面：（1）构建全方位对外开放新格局。“一带一路”的总体规划方案两会后或将出台，内容至少包括基建、贸易、产业等方面。（2）加快实施走出去战略。今年政府报告中提到的鼓励走出去行业从去年的通信、铁路、电站等3  个，扩充到铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等7  个。（3）提高服务贸易比重。按照今年1  月14  日国务院常务会议的要求，首先要做大规模，重点培育运输、通信、研发设计、节能环保等服务贸易，推动文化艺术产品出口。