正式出台指日可待。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】《意见》和《实施方案》的正式出台我们从2008年末，一直等到2009年1月末，已经跨越一个年度，而方案迟迟未出，坊间已经广为流传基本药品目录（中成药），医改已经成为生产企业、流通企业、医院、参保人员以及投资者共同关注的问题。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）虽然《意见》和《实施方案》获得审议，并没有正式公布，但是我们相信众人期盼的方案，已渐行渐进。
　　五项改革三年内投入8500亿元。五项改革分别是：加快推进基本医疗保障制度建设；初步建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化；推进公立医院改革。初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元。
　　投入增加刺激医药行业发展。2006年政府的卫生费用支出为1778.9亿元，经测算该8500亿元的投资中，每年平均费用支出增量为1054亿元，平均每年增幅为59%，该增量我们大体测算一下其中每年：新农合和城市居民政府支出增加在200-250亿元；农村以及社区服务体系建设已经专向拨款85亿元左右；其余则用在公立医院改革补贴以及公共卫生事业补贴等。同时我们认为该增量部分体现在药品以及医疗器械需求增量大概在20%-30%左右，而这部分可直接促进医药行业的发展。
　　各板块受益情况不一，重点公司值得关注。
　　医疗器械企业成为最先受益群体。政府重点加强县级医院（含中医院）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设，并投入专项资金共计265亿元用于支持以上项目。该措施直接引起国内基础医疗器械市场扩容，行业增速加快（该部分详见09年医药行业投资策略报告），而最直接受益上市公司就是鱼跃医疗、新华医疗、万东医疗，而从公司经营业绩、产品营销能力、产品领域等综合分析，我们认为鱼跃医疗优先推荐。