事件:三部委联合印发《污水处理费征收使用管理办法》
财政部、国家发展改革委和住房城乡建设部今日发布《污水处理费征收使用管理办法》,就污水处理费的征收缴库、使用管理等问题作出规定;该办法自2015 年3 月1 日起施行。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
我们的点评与分析
规范污水处理费征收和管理,促城镇污水行业健康发展
从污水处理费的来源、征收管理以及拨付全流程各环节进行规范,促使城镇污水处理行业走上规范之路;助于缓解地方政府拖欠污水厂污水费现状,改善污水运营企业现金流量表。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
污染者付费+财政补贴,保障污水处理费来源:污水处理费应遵循“污染者付费”原则,由排水单位和个人缴纳,逾期拒不缴纳的,处应缴纳污水处理费数额1 倍以上3 倍以下罚款;征收的污水处理费不能保障城镇排水与污水处理设施正常运营的,地方财政应当给予补贴。
规范管理,确保专款专用:污水处理费应全额上缴地方国库,纳入地方政府性基金预算管理,实行专款专用;在污水处理费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的(如滞留、截留、挪用或隐瞒处理费等行为),依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。
明确及时/足额拨付服务费,缓解拖欠污水费现状:目前部分污水厂仍存在政府拖欠运营商污水费情况,《文件》明确了应严格履行政府购买服务合同,根据出水水质和水量的检查结果,按期核定服务费,并及时、足额拨付服务费,助于缓解地方政府拖欠污水厂污水费现状,改善污水运营企业现金流量表。
明确“成本加成”的征收标准,污水处理费存上调机会:污水处理费的征收标准,按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定;暂时未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的,应当逐步调整到位。根据我们产业调研,部分城镇污水处理厂处理费偏低,无法覆盖污水处理运营成本,更不用说还要覆盖污泥处置成本,预计后续污水处理费将上调;而污泥处理费来源的落实将解决污泥行业发展最大瓶颈,助推行业走上快速发展之路。
鼓励政府购买服务,推广 PPP 等模式。鼓励各地区采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式,一方面缓解地方财政紧现状,另一方面助于提高城镇排水与污水处理服务质量和运营效率;《文件》还通过条文约束政府、社会资本双方的权利和义务,确保政府购买服务合同有效执行。