今日《存款保险条例》征求意见稿公布,这标志着我国的存款保险制度建立在即。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
存款保险制度主要内容:
哪些机构:强制保险,境内吸收存款的银行业金融机构法人,包括商业银行(外资银行、中外合资银行)、农村合作银行、信用社等,但不包括外资银行在华分行、我国银行境外机构哪些存款:人民币和外币存款,包括个人存款、企业存款、机关团体存款等;同业存款被排除在外
保险限额:50 万,以同一存款人在同一银行的所有账户合并计算,即看人不看户保费费率:采取基准费率+风险差别费率的原则
保费缴纳:以被保险存款与费率计算,银行承担费用,每6 个月缴纳一次保费运用:存放央行或者投资国债、央票、高等级金融债等
风险处置:采取成本最小原则,可以针对投保机构调整保费费率;参与金融监管协调机制,建议银监会等采取相应措施等
我们的观点:
1、 为利率市场化保驾护航
在利率市场化末期,存款管制放开,银行可能会为争夺存款进行“价格战”,风险偏好大大提升,经营失败可能性加大,这势必会影响存款人对银行的信心,从一家银行挤兑演化为银行体系的危机。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)存款保险可以稳定储户和公众的信心,避免挤提出现与扩散。当然,存款保险只能解决个体风险,无法应对系统性风险;只能做银行危机的缓冲器,而非防护网。
我们认为存款保险建立,标志着利率市场化的完成将很快到来。
2、解除财政隐性担保,促进银行市场化经营
我国银行业的存款存在隐性担保,但是一直没有以立法的形式进行透明化。公众对于哪些银行、多大额度存款被担保一直没有明确的认识。因此一旦银行出现经营问题的传言,很可能出现挤兑问题。前段时间江苏某农商行的挤兑风波便是例证。
由于隐性担保,财政特别是地方财政对银行有着隐性的财务负担。在义务的另一面,便是权利:地方政府对银行经营的干涉较多,银行市场化经营难以落到实处。而一旦银行出现问题,地方财力实际上又难以负担。
我们更愿意把存款保险看作是金融改革的重要内容,将其与明确地方政府债务的43 号文相提并论。后者明确了地方债务归属,解除了财政对部分地方债务的担保责任,有利于地方融资平台成为真正的市场主体;而前者明确了银行的市场地位,解除了财政对银行存款的担保责任,也有望降低政府对银行的干预。
我们认为存款保险制度的落地,为接下来的利率市场化、银行所有制改革、民营银行设立等提供了制度保障。