最新政策信息:
1、出台时机:
顶层设计方案原定于今年年底即12 月31 日之前,因涉及问题较为复杂,预计最迟在两会之前出台。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】《关于国有企业改革的指导意见》、《发展混合所有制的意见》。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)整体方案由国务院总揽,国资委负责国企的功能定位与分类改革,发改革负责制定混合所有制改革办法,财政部负责资本经营预算等资本管理体制改革,人社部负责薪酬改革方案的细则制定。领导小组办公室设在国资委,国资委主任张毅兼任办公室主任。
张毅主任明年届满到期,市场预期目前第一副主任接任;不会因国资委领导换帅影响国资改革方案的出台。
2、本次会议明确的信息:原财政部有关专家表示:有关负面清单问题将由3 大国际贸易谈判确定,但国资委专家认为相关负面清单谈判周期较长,不影响顶层设计方案问题。但今后央企及国资改革具体投资领域如果对外资放开接受商务部审批时将会受制于贸易谈判最终的负面清单影响。
3、财政部目前的政策倾向:大型国企或国有控股公司改组为国有资本投资公司:方式一:.以新设方式组建多家国有资本运营公司;例如在中央政府层面,未来3-5 年通过国有资本经营预算支出300-1000 亿,设立2-3 家国有资本运营公司。方式二:通过重组方式组建更多家国有资本投资公司
国有企业重组转变为国有资本投资公司,现存的113 家国有企业将有10-20 家转变为国有资本投资公司。其他的将有30-50 家进行破产清算,不超过30 家的企业仍然是国有资本独资。
其他那27 家金融类的将单独处理。
4、大型特大型国有企业改制的方式:(1)在产能交易中心挂牌交易(2)增量资本转移的方式,也就是增发(3)国有企业在定价市场整体上市。专家认为三种改革思路中,针对备受诟病的国有资产流失问题,第三种最好,第二种次好。因此各级政府首选的可能是第三种。
5、混合所有制试点第二批名单目前尚未确定。
6、国企改革初见成效的几个时间点:
节点 1:2015 年和2016 年我们坐实管理计划阶段;央企的改革仍然是炒作阶段。
节点 2:在中央层面,央企的改革是在2017 年,2018 年大面积落实阶段。
节点 3:向外资开放的产业“负面清单”将通过中美中欧等双边多边谈判而确定;关注3 大谈判签订时机。
中国态度:包括中美双边谈判,与欧盟28 个成员国的谈判。但欧盟内部纠纷很大,如果2016年最后期限还达不成,我国和主要国家谈判:比如德国和英国和法国。但我们寄希望和能欧盟谈判达成协议,减少谈判成本。
7、地方国资改革进程相对最快的区域值得关注:现在条件最特殊的,是广东,上海,浙江,江苏、因为这些地区相对国企质量比较好。中西部地区,包括新疆、青海、甘肃等地区的国有企业主要有三个问题。第一,财务指标问题。第二,主营业务没竞争力。第三,信息披露很难进入资本市场。
8、改革红线问题将阻碍政策落地即相关企业审批的流程会很长。
9:国际三大谈判的进程影响:即美国正在主导的三大谈判:(TISA:国际服务贸易协定谈判)&(TTIP:跨大西洋贸易与投资伙伴关系谈判)&(TPP: 跨太平洋伙伴关系谈判)其中TTIP谈判对中国的冲击将超出预期:①非关税贸易壁垒打破是焦点,包括进口配额、管理和安全标准、检测程序等;②为国有企业设定全球标准,认为政府补贴和其他对国有企业的优惠措施会严重扭曲竞争并损害美欧企业,推动限制补贴、反垄断及并购等有关条款的形成,这些措施明显是针对中国的国有企业;③产品技术标准形成美欧一致的标准。