点评:
􀁺  首先，从建设方面看，根据此前上海政府的住房建设计划，预计保障性住房的年建设规模在400万平米左右，根据征求办法中的定价机制，经济适用房的房价主要有建安成本、简单装修成本、开发费用和配套费用等组成，预计最终价格在3000-5000  千/平米的可能性较大。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】而目前上海市外环外成交量占到全市的70%左右，4000  元以下住宅成交面积占全市的30%左右，70  平米以下的住宅成交量占比不到10%。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）因此经济适用房建设的推进，在改善中低收入家庭购房环境的同时，也不可以避免的对外环线附近的小户型、定位较低的商品住宅构成较大的冲击。
􀁺  目前集中建设的经济适用住房大基地，大多位于外环线附近，分布在全市东南西北各个区域。如今年启动建设的大基地，有宝山区顾村、南汇区航头、闵行区浦江、松江区泗泾、青浦区华新、浦东新区三林等，此外，还有些中、小基地。这些基地正在抓紧施工建设，少量启动早、配套条件好的中、小基地，预计2009  年下半年可试行供应；也有部分大基地由于工程周期和配套设施建设等原因，估计要2-3  年后才能供应。
􀁺  从准入条件来看，参考上海市老公房的建筑结构，一室户面积在40  平米左右，二室户在50-60  平米左右的标注，目前居住一室户的3  口之家和居住二室户的4  口之家都满足申请条件。收入方面，上海市2007  年人均可支配收入为23632  元，低于征求意见稿中的收入标准。因此我们可以粗略判断，符合申请标准的居民范围较大，且不可避免的分流部分原本打算购买中低价位普通商品住宅的客户。
􀁺  因此，我们认为伴随征求意见稿的出台，可能使得近期对中低价位住宅的观望气氛加剧，对外环附近小户型住宅的销售也将造成较为明显的冲击。不过考虑到经济适用房的户型、位置和品质，对于整体住宅市场的影响有限，我们维持对房地产行业的“中性”评级。