◆渐进硬化预算约束，推进政府债务融资机制改革。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】由于融资渠道受限，地方政府不得不通过各种非常规的途径来募集资金，与之相伴随软预算约束限制不仅推高了实体经济融资成本和政府债务风险，对债券市场扭曲带来了放大效应，并且这种不规范的融资机制不利于杠杆去化和实体经济结构调整。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）因此硬化预算约束是化解债务风险和促进国民经济健康发展的必然选择，而权责明确，规范管理正是向预算约束硬化卖出的第一步，但是由于债务风险累积较高，实际行动仍需疏堵结合、稳步推进，这正是《意见》的基本原则，因此改革是渐进的，真正实现硬预算约束仍然需要时间。
        ◆有利降低实体经济融资成本和化解存量债务风险。《意见》先修明渠，明确经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府代为举借，而对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务，各地区可申请发行地方政府债券臵换，以降低利息负担；再堵暗道，指出政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。这些措施有利于政府筹资成本的降低。与此同时，《意见》还通过建立规范的地方政府举债融资机制、加强政府或有债务监管、对地方政府债务实行规模控制和预算管理、建立地方政府性债务风险预警机制、建立债务风险应急处臵机制、完善债务报告和公开制度、建立考核问责机制、强化债权人约束、抓紧将存量债务纳入预算管理、积极降低存量债务利息负担、妥善偿还存量债务、确保在建项目后续融资等多种手段来化解存量债务风险。