7 月以来由发改委主导的汽车业反垄断调查已由整车和零部件延伸至汽车保险服务领域。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】昨日,国家发改委宣布对浙江省汽车保险垄断行为的调查结果,除太平洋财险、平安财险、中华联合财险浙江分公司等参与垄断行为的企业之外,浙江省保险行业协会也成为发改委罚款的对象之一。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
发改委指出,浙江省保险行业协会主要策划组织了浙江省内汽车保险领域的垄断行为,组织23 家省级财保公司多次开会协商,确定共同采用的折扣系数,并根据市场份额商定统一的商业车险代理手续费。浙江省保险行业协会的行为违反了《反垄断法》关于“行业协会不得组织本行业的经营者”从事禁止的垄断行为的规定,涉案财产保险公司则违反了《反垄断法》禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议“固定或变更商品价格”的规定。
处罚力度方面,发改委认定行业协会负主要责任,处以50 万元的最高额罚款,涉案的财保公司负次要责任,处以上年商业车险销售额1%的罚款,共计1.1 亿元。对于9 家未参与达成、实施垄断协议的保险公司停止调查,对3 家主动报告达成价格垄断协议并提供证据的公司,免除或减轻处罚。
我们认为,此次反垄断活动呈现诸多新的特点,其一,反垄断调查领域更具针对性,更加细化,调查深入至省级行政区的具体细分行业,涉及省级分公司的垄断行为。其二,反垄断调查关注到行业协会在垄断行为中的作用。其三,鼓励涉案企业提供证据的差异化处罚措施成为常态。这些特点显示发改委主导的反垄断调查日渐专业化、常态化,针对性更强,对于预防和纠正普遍存在的各类垄断行为具有重要的积极意义。但同时,也应注意到此次被认定为主要责任人的行业协会在反垄断法中的处罚上限较低,应在未来的反垄断法律制度完善过程中注意这一潜在漏洞,避免垄断行为参与企业利用这一法律规定,借行业协会之名逃避应有的处罚。
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