开征燃油税不会影响高速公路通行费征收。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】据了解,“燃油税”取代主要是养路费、客运附加费、运管费等14项行政规费,并不包含包括高速公路在内的通行费。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)尽管如此,由于高速公路收费“高昂”一直饱受社会各界诟病,从过去几年国家的政策导向看,国家一直严控通行费征收范围(规定收费条件、限制收费年限、要求政策还贷公路还贷结束后必须停止收费等),鼓励各地降低车主尤其是货车的通行费负担。我们预计开征燃油税后,对高速公路收费条件和标准的控制将更加严格。
此次开征燃油税可能伴随成品油价下降,对高速公路车流量影响应不大。对于开征燃油税对高速公路车流量的影响,历来就有两种争论:一种看法是认为高速公路较普通公路省油,因此开征燃油税后将促进车辆使用更加节能的高速公路,因此对高速公路车流量是正面影响;另一种看法是开征燃油税后将提高部分车辆的使用成本,从而抑制车辆出行,对高速公路车流量是负面影响。对此,我们的看法是,在其他条件不变的前提下,开征燃油税能否促使车辆由普通公路转向更省油的高速公路,关键在于这种转换带来的油价“节省”能否抵销掉车辆通行费的上涨,油价越高,这种转换越是“值得“的。
事实上,如果按照“成品油价下调,然后在此基础上开征30%燃油税”的说法,车主的实际油价负担变动可能较小,从而不会对高速公路车流量造成明显影响。另外,2005年以来国内油价经过了连续数次上调,上调总幅度超过100%,在高油价的背景下,高速公路的车型结构已经历了明显变化:部分对油价较敏感或油耗大的老旧车型逐渐退出高速,而代之以新型的客车、重卡、集卡等(表现为四、五类车占比提高,见图3、4),以及对使用成本本来就相对不敏感的小轿车、商务车(见表1)。考虑到高速公路车型结构的这种适应性调整,我们判断燃油价格变动对高速公路车流量的“扰动”将越来越小。