上证报记者昨天从多个信源证实,国家发改委体改司于本周三和下周分别召集发电企业与权威专家召开座谈会,征求对电力体制改革(电改)方案的意见。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】此前,针对电网公司的座谈会已开,接下来还将陆续征求地方政府意见。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)这意味着备受关注的电改有望进一步向前推进。对此,相关电力企业和了解电改进展的专家告诉记者,目前征求意见的方案与之前陆续披露的内容变化不大,未来的推进速度要看市场的核心作用能否配套。
5日,多位知情人士向上证报记者证实,目前由发改委体改司主导的电力体制改革方案确在征求各方意见,包括最近正在征求西北五省政府的意见,可能涉及的改革内容则包括大用户直购电、售电侧以及输配电价等方面。进度来看,从征求意见到正式出炉还需一段时间,但预计方案与此前陆续披露的内容相比不会有很大变化。
“事实上,分别向电网、发电企业、地方政府、专家征求意见,就是有关方面力图突破电改僵局、协调各方利益的证明。”一位知情人士说。
据他介绍,电改实质上包含纵向、横向切分这两套方案。前者是根据电网层级分割,将输配电网/开,输电归电网、配电归地方;后者是在现有区域网基础上,进行横向切割。两种模式背后,都有其理论、实践及利益群体的支撑。
目前看来,纵向切割有助于厘清输配电成本、削弱电网垄断,但也存在或大幅增加交易成本、埋下安全稳定隐患等问题;横向切割阻力相对较小,但不能解决中国电力体系所面临的根本问题。
为此,渐进式改革最有可能,即在保留国家电网、南方电网的基础上,调整其权力、理顺电价体系。具体而言就是推出直购电,在发电、售电等可竞争领域引入竞争。此举有助加强服务,提高效率。(中国证券网)
点评:能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院,新方案主要延续五号文的电改思路。具体而言,上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成。输、配电价仍由政府定价,销售电价则以上述电价为基础形成,并且建立多买多卖的电力市场,通过大用户直购试点放开上网电价和销售电价,逐步实现电网退出售电环节。销售端改革或令售电企业受益。