1、 保增长上升到首要位置。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】十条政策中有四条是关于增长方面的政策,讲得分别是出口、投资、房地产和支持中小企业;两条讲到了转型,分别是关于节能减排和要素价格改革的;另外四条分别关乎农业农村、财政、金融和食品安全。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)所以从政府近期的政策来看,我们基本上可以归纳:在坚持经济转型的长期政策目标下,保增长成为政策短期内的首要目标。
2、 具体来看,保增长中的三条措施有新意,可能会在一定程度上改变投资者预期。
第一,刺激投资将成为保增长的主要方式。措施四中非常明确的提到“加大投资力度”、“保持合理投资规模”,这是中央文件中自近年来首次正向评价投资。所以,未来3-6个月,中央将大力刺激投资,保持宽松的货币环境,适当放宽项目审批。刺激投资的主要领域首先是基础设施,其次是房地产。
第二,刺激房地产重新成为拉动内需的重要方式。措施十中十分明确的提到“降低住房交易税费,支持居民购房”,这代表了中央对地方救市行为从“默许”转为公开支持,意味着中央对房地产的态度已经发生了根本性的转变,未来的政策方向将立足于保障性住房建设和支持居民购房。自2003年起,政府对房地产的态度由限制首次转变为鼓励。
第三,政府永远是一个多目标的政府。从措施三“保持出口稳定增长”中,我们清晰地看到政府是一个多目标的政府。措施中提到“提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率”,很明显,这是两类截然不同的出口导向型产业,也反映了政府两种政策导向。纺织服装虽然是低附加值的劳动密集型产业,是经济转型和产业升级革命的对象,但是这个产业解决了大量的就业问题,保它可以稳定社会;机电产品附加值高,是产业升级所鼓励的方向。政府的决策永远搀杂着短期和长期的搏弈,所以,我们不能简单认为政府是一个“调控的政府”,或者“转型的政府”、“投资的政府”等等,政府永远是“多目标的政府”。