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研究报告:国金证券-2013年债务审计评论:严控债务膨胀刻不容缓-131231

股票名称: 股票代码: 分享时间:2014-01-06 09:34:56
研报栏目: 宏观经济 研报类型: (PDF) 研报作者: 李治平,刘锋,谢雨芮
研报出处: 国金证券 研报页数: 3 页 推荐评级:
研报大小: 324 KB 分享者: sht****xk 我要报错
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【研究报告内容摘要】

        2013  年12  月30  日,全国政府性债务审计结果昨日公布,截至6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务20.70  万亿元,其中地方政府的债务为10.89  万亿元。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】负有担保责任的债务2.93  万亿元(地方2.67  万亿),可能承担一定救助责任的债务6.65  万亿元(其中地方4.34  万亿)。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
        一、公布总量不高、仍不容掉以轻心
        据新闻报道,历时四个月的政府债务审计由于各部委口径分歧迟迟难以出炉,从而加重社会担忧预期。前期有外资机构估测数据略高(24  万亿),国内研究组织预计在20  万亿左右;从审计署公布的数据看,地方政府直接偿还债务为10.8  万亿,加上或有类负债则总量18  万亿,与我们2013  年春季报预测基本一致(18.4  万亿),同时也与大多数业内研究员估算大致相仿。
        总量目前可控,难点在于增长模式不可持续、存量债务风险需要面对。目前由于GDP  增长约60  万亿,20-30  万亿量级的地方与全国的债务GDP  之处于30  以内,距离著名的90%的临界标准尚有距离,但仍不可掉以轻心。我们前期的专题也曾指出,由于债务上升的速度超过分母GDP  的增速数倍,如不加以控制,即便假设GDP  名义增速维持10%,仅地方债务一项与GDP  之比也将在数年后突破90%。除了严控债务过快增长风险对宏观经济的影响之外,根据审计署公布,2013  年下半年约23%的到期偿还压力存在,2014  年22%左右(量级大约各在5-6  万亿左右),对于融资利率、挤出正常需求等影响较大,因此对于总量经济而言更不可掉以轻心。
        二、债务近30%的年化增速过快
        与  2010  年末审计结果相比,地方债务由10.万亿上升至17.89  万亿,2.5  年内增速高达67%,年华增长27%,由于此间经历了2011年之阶段性严控债务新增,故实际年华增速应当超过30%。而从结构上看,地方政府“可能承担一定救助责任的债务”增速最高达到年化64%以上,显示地方政府直接举债与担保之外,“隐形”债务上升速度过快(同时由于纳入担保与救助类的口径未知)
        

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