投资建议
地方债务规模低于预期,风险总体可控,局部地区及行业需谨慎关注。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】建议投资机构加强信用评级工作,细分行业和省市,抓住城投债市场前期过度悲观预期带来的交易机会。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
要点
地方债务规模低于预期,风险总体可控:截止2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿元(地方10.89万亿元、中央9.81万亿元)。全国各级政府负有担保责任的债务2.93万亿元,可能承担一定救助责任的债务6.65万亿元。与2012年底相比,地方政府性债务增速要高于中央政府性债务5个百分点左右,两者均高于GDP增速。
截至2012 年底,全国政府负有偿还责任的债务余额与当年GDP(51.89万亿元)的比率为36.74%。考虑担保和救助责任因素后,2012 年底全国政府性债务的总负债率为39.43%,风险总体可控。 地方债务细项数据:市级和县级的地方债务尤其突出;融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位是政府负有偿还责任债务的主要举借主体;银行贷款、BT、发行债券是政府负有偿还责任债务的主要来源;从债务资金投向看,主要用于基础设施建设和公益性项目;从未来偿债年度看,2013年下半年、2014 年到期需偿还的政府负有偿还责任债务占比最高;2013年上半年逾期债务率明显上升。
地方债务管理主要问题:1、地方政府负有偿还责任的债务增长较快;2、部分地方和行业债务负担较重;3、地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高;4、部分地方和单位违规融资、违规使用政府性债务资金。
对债市的影响:在未公布结果之前,市场对地方债务问题的担忧叠加上稳中趋紧的货币政策,两者促使城投债收益率不断上行。此次发布的地方债务数据低于预期,市场的悲观情绪将有所缓解。考虑到地方债务增速较快,高度依赖土地出让收入等问题,我们认为近两年没有全局的债务风险,但局部的债务风险仍然存在,特别是债务率高于100%的地方政府和高速公路等债务偿还压力较大的行业。在管理上,预计中央对地方融资平台的监管将更加严格;另外根据地方财力和管理水平,明年可能会新增一部分省市进行自主发行地方政府债试点。建议投资机构加强信用评级工作,细分行业和省市,抓住城投债市场前期过度悲观预期带来的交易机会。