投资要点
截止2013 年6 月,我国政府债务总额206988.7 亿元,约占2013 年GDP 的36%,较2012 年增长8.5%;其中地方政府债务10.88 万亿,略比2011 年审计结果高,省市县三级债务占比分别为16.3%、44.5%和36.35%,债务资金50.75%来自于银行。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】数据表明我国政府债务规模不高,负债率远低于国际通用的60%债务风险控制标准,地方债务增长较缓,偿债能力增强,风险可控,大部分投向了基本民生项目。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)报告结果能有效缓解市场对地方债务风险和金融风险的担心,为2014 年经济稳增长、继续实施积极财政政策和稳健货币政策提供了理论基础。
在地方债务中,融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位是政府负有偿还责任债务的主要举借主体,分别举借40755.54 亿元、30913.38 亿元、17761.87 亿元,占债务总额的82.2%。而国有企业和控股公司仅占10.6%。
从债务资金来源看,银行贷款、BT、发行债券是政府负有偿还责任债务的主要来源,分别为55252.45 亿元、12146.30 亿元和11658.67 亿元,证券、保险和其他金融机构提供了2000 亿元。
2013 年7 月至12 月、2014 年到期需偿还的政府负有偿还责任债务分别占22.92%和21.89%,2015 年、2016 年和2017 年到期需偿还的分别占17.06%、11.58%和7.79%。这也似乎能够解释为什么年底会有钱荒。
行业债务状况看,截至2013 年6 月底,全国政府还贷高速公路和取消收费政府还贷二级公路债务余额分别为19422.48 亿元和4433.86 亿元,债务偿还压力较大;承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865.24 亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93642.66 亿元的37.23%。由于没有收入来源,因此该部分债务的解决需要主管部门给出政策。
化解地方政府债务问题需要长短结合,在规范地方举债程序与条件的基础上,通过金融创新化解已存在的问题,如国家面向国际投资者发行长期低收益债券,置换部分地方债务,化解银行坏账风险,是一个可以考虑的选项。还有许多债务时借新还旧,资本成本被抬高,可以通过发行债券或给予信贷将利率成本降下来。