一、启动股市制度新改革,构建股市新面貌
11 月30 日国务院、证监会集中发布事关股市制度大变革的四个系列组合文件,包括《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》、《关于开展优先股试点的指导意见》、《上市公司监管指引第3 号——上市公司现金分红》、《关于在借壳上市审核中严格执行首次公开发行股票上市标准的通知》。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
我们认为,以上四个重要文件的组合出台,是落实十八届三中全会决定中关于“推进股票发行注册制改革”的要求及市场在资源要素配置起决定性作用的改革精神,也标志着A 股迎来新一轮投融资生态系统的健康再造,势必改变市场参与者预期与行为方式。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
四大文件的主要关注点包括:
1、改革的总体原则:坚持市场化、法制化取向,综合施策、标本兼治,进一步理顺发行、定价、配售等环节的运行机制,发挥市场决定性作用,加强市场监管,维护市场公平,切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益。
2、改革采取的主要措施:事前明确职责、完善标准;事中加强监督、强化监管;事后加重处罚力度,树立监管权威。
3、改革重点是完善市场化运行机制,主要体现为五个方面:1)审核理念市场化,只对发行申请文件和信息披露内容的合法合规性进行审核,不判断发行人的持续盈利能力和投资价值,改由投资者和市场自主判断。
2)融资方式市场化,发行人可以选择普通股、公司债或者股债结合等多种融资方式,融资手段将更加丰富自由。
3)发行节奏更加市场化。新股发行的多少、快慢将更大程度由市场决定,新股需求旺盛则多发,需求冷清则少发或者不发。
4)发行价格、发行方式市场化,由发行人与主承销商自主确定发行时机和发行方案,并根据询价情况自主协商确定新股发行价格。主承销商可以根据事先公布的原则自主配售网下发行的股票,促进主承销商平衡买卖双方的利益,合理定价。
5)约束机制市场化,不再行政管控价格,采用市场化手段对相关责任主体进行约束。如提前披露相关信息,加强社会监督;要求相关责任主体进行承诺,一定期限内减持价与发行价挂钩等。
4、定价市场化后,有助于大幅减缓过去新股“三高”和“圈钱”等问题,主要机制在于:
1)通过平衡供需抑制高定价。一是通过发挥市场调节作用,决定新股发行快慢与多少,使发行价格更加真实地反映市场供求关系;二是推动老股东转让股票,增加单只新股在上市首日的供应量,大幅减轻打新者盲目高报价与炒新冲动。
2)通过强化约束促进合理定价。将发行人的减持行为与发行价挂钩、锁定期与上市后股价是否跌破发行价挂钩,限制发行人定高价。