2013  年11  月28  日国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，  将从五大方面促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展：
        一是科学调控煤炭总量，遏制煤炭产量无序增长。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】停止核准新建低于30  万吨/年的煤矿、低于90  万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）逐步淘汰9  万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿；
        二是严格清理各种不合理涉煤收费，加快资源税改革，切实减轻煤炭企业税费负担。2013  年年底前，财政部、发改委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费，同时加快推进煤炭资源税从价计征改革；
        三是优化煤炭进出口结构，加强煤炭进出口环节管理。照节能减排和环境保护要求，研究制订商品煤质量国家标准。加强对进口煤炭商品的质量检验，将褐煤纳入法定检验目录。研究完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口；
        四是进一步加强企业内部管理，提高煤炭企业生产经营水平。引导煤炭企业加强市场供需分析，优化生产布局。加强企业内部精细化管理，提高内控管理和安全生产水平，增加企业效益；五是调动各方面力量，营造煤炭企业良好发展环境。（1）着力解决老矿区、老企业历史遗留问题——剥离原国有重点煤矿承担的办社会职能。（2）支持煤炭企业发展矿区循环经济，加快建设一批煤电一体化项目。研究出台有效措施，推动煤炭企业与用户签订中长期煤炭合同。加强煤炭行业与制造业规划及生产运行的配套衔接，促进煤炭供应侧与需求侧协调均衡发展。