政经长短腿      恐碍三中推改革  
【开利综合观察】日前，官方高层智囊机构国务院发展研究中心向社会公开的其为三中全会提交的「383」改革方案总报告受到外界的高度关注，被解读为三中全会改革方案的主要蓝本之一。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
　　所谓「383」改革方案，是指包含「三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合」的中国新一轮改革路线图。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
　　报告指出，「三位一体」改革的关键在于正确处理政府和市场的关系，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制，及对外开放等8个重点领域改革。
　　建议统一地价  促地方转型
　　国研中心这份研究报告的不少建议，较外界预期的改革步伐迈得更大，例如在敏感的土地制度改革方面，报告建议，「赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权」。在规划和用途管制下，「允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场」，建立统一土地市场下的地价体系。
　　土地改革是一块巨大的利益，如果该建议最终能够被采纳实施，它将改变国民收入分配格局，不仅有利于城镇化的推进，同时也倒逼地方政府转型，摆脱对土地财政的依赖，有助抑制楼市泡沫。
　　但是，土地改革将面临地方政府和既得利益的巨大阻力，因为农村集体土地一旦可以直接进入市场，这无异断了地方政府土地财政的财路。
打破国企垄断  引私营增竞争
　　「383」方案还提出了一些具体的改革建议，其中包括打破战略产业的国企垄断，增加铁路、电力和石油管道的等垄断行业的竞争；在5年内基本取消资本管制，10年内使人民币成为一种主要国际货币；引进私营企业促进竞争，对国企进行重大改革，并建议参照新加坡淡马锡（Temasek）模式，建立国有资本运营基金。
　　石油、电讯、电力等领域的垄断一直备受诟病。「383」方案承认，「基础产业的垄断弊端，已对经济社会发展全域产生了日益明显的负面影响。大力度推进基础行业改革刻不容缓。」