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研究报告:申银万国-宏观日报:上海将启动国资国企改革3.0版-131011

股票名称: 股票代码: 分享时间:2013-10-11 15:35:27
研报栏目: 宏观经济 研报类型: (PDF) 研报作者: 李慧勇,孟祥娟,谢伟玉
研报出处: 申银万国 研报页数: 6 页 推荐评级:
研报大小: 84 KB 分享者: ptm****11 我要报错
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【研究报告内容摘要】

          上证报报道,上海将推出新一轮国资改革方案,被称为国资国企改革的3.0  版,据了解,改革方案已提至上海市政府,市政府拟于10  月底之前正式发布。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
          上证报多方获悉,新一轮上海国资国企改革的核心是下放权力、推行股权激励、修缮考核机制,推动相关企业及产业更好发展。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
          从方案内容看,几大创新及突破口透出中国新一轮经济改革的意蕴。
          其一是监管思路转变。对企业,按照竞争类、功能类、保障类的企业分类监管。
          对国资委,要求定位变化,趋向淡马锡管理模式。此轮改革的目标是:“国企要做公众公司,实现竞争中立。国外标杆是GE;国内标杆是万科、联想。”国资委高层内部如此表示。淡马锡模式要义是什么?“淡马锡就是按照私人公司的一套做法管国资。”上海市政府某高层此前如此解读。根据此次改革方案,未来上海将下放权力给国企,除国企一把手(党委书记、董事长)仍需政府任命,其他领导班子成员将按市场化方式由公司自行招聘,以化解当下国企内耗与扯皮弊病。
          其二,是推广市场化激励机制与创新容错机制试点。这是我国国企经营问题与痛点的症结源头,亦是本次改革核心突破口。
          未来发展目标明确、具备再融资能力的上海国有控股上市公司,将扩大试点股权激励或激励基金计划的力度与范围。同时,在配合负面清单管理的政府行政思路上,就需容忍更多的企业自身创新,并能够豁免创新风险造成的潜在损失。“除了股权激励,领导班子考核机制也会改革,为此,将统一党委与董事会两个任期。”一位了解方案的人士透露。
          对此,改革中可能出现金融工具创新和特殊制度安排,包括养老金管理计划、优先股、黄金股等金融工具等等。
          其三是优化国资配置、合理产业布局,利用资本市场继续推动整体上市与并购整合,国资证券化率进一步提高。同时,本次改革将特别强调国际化。上海市政府高层此前在国资委内部会议上明确提出要培养上海的跨国公司。
          我们在《改革突破口之政府经济职能调整-十八界三中全会展望系列之二》中,明确将国企改革作为未来政府经济职能调整的重要改革之一,并提出未来国企改革将过渡到国有资本管理改革,对企业进行分类监管,与当前方案的方向一致。对于一般竞争性行业,如电信、电网、石油化工、金融等一般竞争性行业,国有资本可以以自由流动的国有资本参股,不再干预企业的经营,也不追求决定的控股。可以根据盈利情况,决定参股或者退出。对于水、电、燃、气等自然垄断性行业,制定行业标准,鼓励各类资本进入,可采取授权经营等方式进行运作。对于关系国家安全和国计民生的领域,不以营利为目的的领域,可以以国有企业形式存在。
          上海国企国资改革有望为全国新一轮的国企改革提供宝贵经验。
          其他重点关注:(1)推进户籍制度改革,缓解城市就业压力(2)美国政府开门在即,违约风险很小(3)12  月退出QE  概率上升,耶伦掌舵将更温和。    

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