当安徽凤阳县小岗村的农民冒着风险“分田到户”的时候,他们未必想到“家庭联产责任承包制”会普及全国;当浙江商人走南闯北推销的时候,他们也不知“市场经济”的春风会吹遍神州。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】如此等等。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)回首改革,究竟是何种力量使得一些改革的个案最后变成具有普遍意义的制度,而有些个案却最终沉寂?这其实是改革如何可能的核心问题之一。《关于改革可能性的三点断想》就此问题提供了三个相互关联的看法:
第一,改革如何持续比如何发生更为重要;
第二,改革的可持续性很大程度上取决于一个良好的社会结构,而良好的社会结构却有待于通过改革来塑造。我国的改革开放也许可以看成是塑造一个良好社会结构的伟大尝试;
第三,社会结构与心灵结构的契合。一个良好的社会结构,需要在人们心灵层次得到巩固。从长远来说,理念改变社会。不在于描绘宏大的社会结构变革的蓝图,更重要的是切实的改变,哪怕改变是微小的。“宁可十年不将一军,不可一日不拱卒”,也许我们需要的正是这样的耐心与智慧。
过去10多年改革之所以停滞不前,甚至在某些领域出现倒退,都与利益集团的存在和阻挠难脱干系。有学者将这种情形比喻为:他们摸石头摸上了瘾。周其仁教授对这种状况也表示出了忧虑,如“慢慢摸石头”将导致“很多问题久拖不决,正派生出更多的问题”,可能“大麻烦在后面”。
暂且不论中国未来的改革路径是继续摸着石头过河,还是摸石头过河已经上瘾,死活不愿上岸,如果我们假定过河即到达彼岸是我们的改革目标,那么,为什么我们不《赶紧过河上岸》呢?因为河中的各种暗礁正在阻止我们前行,而河的彼岸就是建立完善的市场经济体制。或许,一种新的改革逻辑是,这世上本就有桥,我们只需尽快上岸,从桥上过河即可。这里的“桥”不过是实现市场经济的工具和手段而已。
与在河里长期不上岸比较起来,从桥上过河无疑是一种更有效率的制度安排,当然也更加大胆,需要小心细致地推进。毕竟,在河里“玩”并不是我们的长期目标,即刻上岸,斩断河中束缚我们上岸的各种羁绊,应该是一种解决办法。不过,“只要过时的观念和既得利益缠住了相当多的人群,任何‘激进和彻底的改革’在实际上都寸步难行”。如果我们能够放弃那些过时的观念,处理好既得利益集团的关系,那么,加快改革步伐仍是大有可能的。
美国外交家基辛格曾经说过一句名言:你控制了石油,你就控制了所有的国家;如果你控制了粮食,你就控制了所有人;如果你控制了货币,你就控制了全世界。时至今日,这句话依然被一些人奉为圭臬,不过需要提醒的是,在市场经济时代,控制粮食并不是拥有量的优势,而是有价格的主导权,而价格既是供需的信号,也是质量的风向标。
中国是世界主要的粮食生产、储备和消费大国,但是在世界粮食市场却没有议价能力,国内一直讨论中国的粮食市场为ABCD等几大粮商巨头所控制,除了这些企业的资本与运营能力之外,还有个原因就是中国粮食市场化水平低下,中储粮有巨量的粮食储备却没有经营权限和进出口权。什么样的理念塑造什么样的制度,对中储粮的定位就不是盈利性的企业,因此产生的制度矩阵只能更进一步激励其非企业的行为,孤立于市场体系之外,不改变这种理念和激励机制,中储粮的弊病还会持续。《是时候检讨中国储备粮制度了》,中国改革30多年的经验表明,没有哪个领域特殊到不可市场化的程度,很多时候不是市场失灵,而是政府的失灵。
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