5 月6 日,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究部署2013 年深化经济体制改革重点工作,会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、
统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
http://www.gov.cn/ldhd/2013-05/06/content_2396810.htm
研究结论
此次国务院常务会议并没有提出具体的经济刺激政策,主要是经济转型的顶层设计,再次表明了政策层面偏向改革的决心,而非关注短期经济波动。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)这或将对市场期待政策在经济趋弱时可能再度放松的预期给予打击。建议市场转淡对经济超预期的期望,而应当逐渐将注意力放在改革上。
此次会议在行政体制、财税、金融、价格、民生、户籍、土地等重点改革领域和关键环节提出了一揽子计划,整体推进力度较大,决心较强。改革提升估值,今年到目前为止政策思路还是比较清晰的,按照反腐倡廉、治理整顿、顶层设计来陆续展开,这都是为进一步加杠杆——深度城市化(亦即新型城镇化)做铺垫。
具体而言,改革推进的部分:
再取消和下放62 项行政审批事项,进一步表明国务院职能转变已进入具体实施阶段,其核心目的是通过取消、转移、下放行政管理职权,加快推进政府职能转变,充分调动地方政府积极性,激发市场和社会的活力。
其次,资本项目开放或将快速推进,同步推进汇率改革和利率市场化,也将进一步倒逼国内金融体系改革,尤其是完善资本市场制度和投融资功能、保护和回报投资者等。资本项目开放,一方面,鼓励企业走出去直接对外投资,这将有利于中国的贸易平衡;另一方面,个人也将可以直接投资外汇、海外股票、基金、债券等,将大大拓宽投资渠道,短期对国内股市是利空,但长期还是有利于资本市场的健康发展。
第三,铁路投融资体制改革转向向社会资本开放,引导社会资本投资。随着政策的逐步放开,未来可能有越来越多的民间资本进入铁路相关领域,推动行业发展,或将对相关上市公司带来业绩提升。
最后,新型城镇化中长期发展规划即将出台,核心是有序推进现有2 亿多和每年新增1000 多万农民工的完全市民化,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,关注进城农民的利益关键在于保障农民合法的土地财产收益权,户籍制度和土地制度改革将是新型城镇化顶层设计的两个核心突破点。
其他诸如价格改革、食品安全等民生方面均或将有相关改革措施推进。
投资建议:改革正在推进。短期,考虑到热钱流入和改革预期,我们转向谨慎乐观,但问题解决仍需要时日,具体的顶层设计期待十八届三中全会。建议短期可关注非银金融和铁路投资相关行业,中期关注土地改革、要素价格改革、天然气应用推广、民族品牌复兴、食品安全等主题,长期关注新型城镇化系列主题投资机会。
风险提示:宏观经济持续疲弱低于预期。